ціональна система природоохоронних нормативів дозволить реалізувати основні принципи охорони навколишнього середовища, в числі яких: забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини; охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів; пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів і природних комплексів; допустимість впливу господарської та іншої діяльності на природне середовище виходячи з вимог в області її охорони; забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормативів в області її охорони; збереження біологічного різноманіття. [7]
Основні законодавчі вимоги до нормування в галузі охорони навколишнього середовища в Росії містяться у Федеральному законі lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFDB5CE04FE0559B6AFEc9K gt; від 10 січня 2002 N 7-ФЗ Про охорону навколишнього середовища raquo ;, в якому крім викладених принципів визначені правове наповнення і загальний порядок встановлення природоохоронних нормативів, закріплено обов'язок щодо дотримання суб'єктами господарської та іншої діяльності зазначених нормативів, встановлені повноваження органів державної влади у сфері нормування у галузі охорони навколишнього середовища.
Крім названого Закону lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFDB5CE04FE0559B6AFEc9K gt; правове регулювання питань природоохоронного нормування здійснюється на основі Лісового lt;consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1BF1DF5CE04FE0559B6AFEc9Kgt;, Водного lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFD55CE04FE0559B6AFEc9K gt; і Земельного lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1FFFDE5CE04FE0559B6AFEc9K gt; кодексів РФ, Федеральних законів від 4 травня 1999 N 96-ФЗ lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EF6DD5CE04FE0559B6AFEc9K gt; Про охорону атмосферного повітря raquo ;, від 1 травня 1999 N 94-ФЗ lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1FF4DD5CE04FE0559B6AFEc9K gt; Про охорону озера Байкал raquo ;, від 24 квітня 1995 N 52-ФЗ lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1AF6DB5CE04FE0559B6AFEc9K gt; Про тваринний світ і інш. У цих законодавчих актах визначаються особливості природоохоронного нормування, здійснюваного з метою державного регулювання впливу на окремі компоненти природного середовища та екологічні системи. [7]
Особливе значення для формування основ природоохоронного нормування має Федеральний закон lt; consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1FF7D55CE04FE0559B6AFEc9K gt; від 30 березня 1999 N 52-ФЗ Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення raquo ;, в якому зосереджені вимоги до встановлення гігієнічних нормативів, застосовуваних у природоохоронній практиці для нормування якості навколишнього середовища. [7]
Крім того, за минулі з моменту прийняття ключових федеральних законів у цій галузі роки сформований масив підзаконних нормативних правових актів, що регулюють суспільні відносини у галузі природоохоронного нормування, зокрема встановлюють порядок розроблення та затвердження нормативів викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря, шкідливих фізичних впливів на нього і тимчасово узгоджених викидів шкідливих речовин в атмосферу, а також порядок затвердження нормативів припустимого на водні об'єкти, що регламентують інші питання, пов'язані із здійсненням нормування в галузі охорони навколишнього середовища. [7]
Незважаючи на розгалужену правову основу і сформувалася практику застосування всіх встановлених природоохоронних нормативів, необхідно визнати, що російська система нормування в галузі охорони навколишнього середовища не повною мірою виконує свої функції. Вона не створює умов для забезпечення сталого функціонування природних або сформованих екологічних систем, збереження біологічного різноманіття, запобігання негативного впливу на природне середовище в результаті здійснення господарської та іншої діяльності, зведення до мінімуму наслідків антропогенних впливів, що створюють ризик виникнення незворотних негативних змін в екологічній системі, для забезпечення сталого та безпечного природокористування в процесі соціально-економічного розвитку території країни. І.О. Краснова відзначає, що система природоохоронного нормування використовується в Росії в якості основи для справляння платежів за забруднення навколишнього середовища, а це не відповідає первісному призначенню даного інструменту. Для держави перевищення колись встановлених на основі застарілих методик нормативів джерелами впливу стало економічно прибутковим і відносно безтурботним справою, даючи чистий прибуток у бюджет без особливої ??відповідальності raquo ;. Таким чином, складається парадоксальна ситуація, коли д...
