ються один одному. Цей принцип зумовлює відносини між муніципальними органами і органами державної влади, і муніципальних утворень між собою. Органам місцевого самоврядування надається економічна і фінансова самостійність відповідно до предметом ведення цих органів. Статутами муніципальних утворень визначаються найменування місцевих органів, порядок їх формування, компетенція, терміни повноважень.
Сучасна модель організації місцевого самоврядування реалізується за допомогою наступних функцій:
- вирішенням питань адміністративно-територіального поділу;
- повноважень у галузі економіки та фінансів;
- вирішення питань соціального розвитку території;
- розвиток культури та мистецтва.
Ефективність і доцільність місцевого самоврядування для населення передбачає необхідність розвитку муніципальної демократії, більш дієвих умов для самостійного вирішення населенням питань місцевого значення, підтримки ініціатив та самодіяльності громадян.
Місцеве самоврядування проявляється в активності населення,
усвідомлення ним відповідальності за організацію своєї
життєдіяльності. У цьому зв'язку важливе значення має забезпечення
справжніх гарантій прав і можливостей громадян на участь в
самоврядуванні, вдосконаленні форм і методів організації
місцевого самоврядування. Не менш важливою проблемою є
подолання апатії і політичної неграмотності громадян.
Реалізація потенціалу місцевого самоврядування містить реальні можливості формування нових відносин між демократичною державою і громадянським суспільством, які характеризуються політичної та соціальної стійкістю.
Сучасна модель організації місцевого самоврядування, в
відміну від централізованої системи управління сприяє
наближенню влади до народу, створення гнучкого механізму з меншою
бюрократією. Вона дозволяє демократизувати апарат управління,
вирішувати місцеві питання з найбільшою ефективністю.
У силу сформованого в сучасній Росії типу органів місцевого самоврядування, їх діяльність тісно пов'язана з різними формами прямого волевиявлення громадян. Сучасна модель організації місцевого самоврядування передбачає оптимальне поєднання інститутів прямої і представницької демократії, формальних і неформальних структур, роботи на професійної і громадської основі.
Становлення місцевого самоврядування в сучасній Росії є тривалим і складним процесом, який потребує врахування багатьох соціальних, політичних, економічних умов, ступеня готовності суспільної свідомості, темпів зміни менталітету російських громадян. Цим пояснюється затримка з реалізацією закріплених Конституцією принципів місцевого самоврядування та відповідних конституційних прав громадян.
Недостатньо розробленими в концепції сучасної
моделі організації місцевого самоврядування в Росії є
визначення сутності природи місцевого самоврядування, як форми
влади. З одного боку, це суспільна форма влади, з іншого - її
рішення є обов'язковими для всіх структур, розташованих на
його території. Сучасне самоврядування, як специфічна форма
влади, має змішану суспільно-державну природу.
Потребує вдосконалення система звітності
представницьких органів і особливо глави муніципального
освіти, обраних голів адміністрацій, їх заміни в разі
необхідності, визначення меж самостійності.
Взаємовідносини представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування необхідно будувати на принципах єдності цілей і завдань у забезпеченні життєдіяльності населення муніципального освіти, а не політичної боротьби.
Серйозною опрацювання потребує питання про регламентацію процедур, пов'язаних з використанням інститутів прямої демократії. У муніципальних утвореннях необхідно створення структур, що дозволяють населенню брати участь в управлінні місцевими справами. Такими структурами можуть стати постійні комісії для залучення населення до вирішення цих справ.
Реформування потребує і структура управління містом. З появою нового адміністративно-територіального поділу міст вони повинні стати більш чіткими і ефективними, для оперативного вирішення місцевих завдань.
Так само потребує реформування та система взаємовідносин органів державної влади з органами місцевого самоврядування. Найчастіше органи державної влади, особливо суб'єктів федерації, перекладають на органи місцевого самоврядування завдання державного характеру, що не підкріплюючи їх відповідними фінансовими засобами.
Проведений аналіз становлення сучасної моделі організації місцевого самоврядування в Росії виявив необхідність більш грунтовного стимулювання цього процесу, оскільки перехід від розробки теорії до практичного функціонування місцевого самоврядування складний і тривалий. Сучасне російське суспільство перебуває на початку шляху становлення місцевого самоврядування і, отже, дослідження з даної теми необхідн...
