кій Федерації. p> У справі захисту прав і свобод людини і громадянина чільне місце відводиться Прокуратурі Російської Федерації, яка діє на підставі Закону Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації "у редакції від 17 листопада 1995 р. [9] Захист прав і свобод людини і громадянина - одне з головних завдань прокуратури. З метою її реалізації вона здійснює нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами і відомствами, представницькими (законодавчими) органами суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій.
В органах прокуратури відповідно до їх повноважень дозволені заяви, скарги та інші звернення. Відповідь прокурора на звернення повинен бути вмотивованим. Якщо скарга не задоволена, заявникові повинен бути роз'яснено порядок оскарження прийнятого рішення.
Здійснюючи свої повноваження, органи прокуратури не підміняють інші державні органи та посадових осіб, які здійснюють контроль за дотриманням прав і свобод людини і громадянина.
Прокурор не тільки розглядає і перевіряє скарги і інші звернення про порушення прав і свобод людини і громадянина, але і роз'яснює постраждалим порядок захисту їх прав і свобод, вживає заходів щодо попередження і припинення порушень прав і свобод людини і громадянина, залученню до відповідальності осіб, які порушили закон, та відшкодування заподіяної шкоди.
Важливою державною гарантією прав і свобод людини і громадянина є судовий захист.
Гарантія судового захисту означає, з одного боку, право громадянина подати скаргу до відповідного суду і, з іншого боку, обов'язок останнього - розглянути цю скаргу і прийняти по ній законне, справедливе й обгрунтоване рішення.
Під судами як органами судової влади, здійснюють захист прав і свобод громадян, маються на увазі суди, утворені відповідно до вимог, зазначених у ч. 3 ст. 128 Конституції (див. коментар до цієї статті). Такими судами є суди загальної юрисдикції від районного суду до Верховного Суду Російської Федерації, арбітражні суди (в систему цих судів входять арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації) і наймолодший суд країни - Конституційний Суд Російської Федерації. Ці суди мають різні повноваження і здійснюють правосуддя в різних процесуальних формах, якими є конституційне, цивільне, адміністративне і кримінальне судочинство. Але всі вони в межах своїх повноважень стоять на сторожі законних прав і свобод людини і громадянина.
Коло справ, що входять до сфери діяльності судів, постійно зростає. Звернення до судів як до захисникам прав і свобод людей стало повсякденним явищем, так як очевидні переваги судового порядку оскарження перед адміністративною. Головне з них - самостійність і незалежність судової влади від законодавчої і виконавчої влади. p> Конституційна норма носить універсальний характер і є безпосередньо діючою. Під кожним, якому гарантується судовий захист, розуміється будь-яка особа, що працює в державному, суспільному, приватному, змішаному і іншому підприємстві, установі, організації, ніде не працює, пенсіонер, військовослужбовець, студент, учень, особа, яка відбуває покарання, і т.д. Недієздатна особа може захищати свої права в суді через представника.
Право на звернення до судів Російської Федерації за захистом своїх прав і свобод мають як громадяни Російської Федерації, так і особи без громадянства та іноземці.
Частина 1 статті 46 повністю відповідає вимогам міжнародно-правових актів і навіть доповнює їх. Так, у ст. 8 Загальної Декларації прав людини встановлено, що "кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом ".
Судовий захист поширюється не тільки на основні права, а й на ті, які надані законом, іншим нормативним або індивідуальним правовим актом. Це випливає і зі змісту ч. 1 ст. 55 Конституції, встановила, що перерахування в Конституції основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина (див. коментар до цієї статті).
У частині 2 статті 46 розвиваються загальні положення про право на судовий захист, що містяться в ч. 1. Розкриттю її положень і інструментом проведення їх у життя служить Закон Російської Федерації від 27 Квітень 1993 "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян "із змінами та доповненнями від 14 грудня 1995 [10]
По ряду питань, що виникли у судів при розгляді справ щодо застосування положень названого Закону дано роз'яснення в постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 21 грудня 1993 р. № 10 "Про розгляді судами...
