жування об'єктів державної і муніципальної власності визначає перелік майна відповідних суб'єктів, порядок передачі їм цього майна та оформлення прав власності.
До об'єктів федеральної власності належать об'єкти, що становлять основу національного багатств країни (ресурси континентального шельфу, природні заповідники, художні цінності тощо), об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів влади і управління та рішення загальноросійських завдань; об'єкти оборонного виробництва; галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства Росії в цілому (паливно-енергетичний комплекс, енергетика, транспорт і т. п.).
Об'єкти, які стосуються муніципальної власності, - житловий фонд, нежитловий фонд, підприємства, призначені для його експлуатації, ремонту, а також підприємства побутового обслуговування, роздрібної торгівлі, громадського харчування і інше майно, необхідне для економічного і соціального розвитку і виконання інших завдань, які стоять перед відповідними адміністративно-територіальними утвореннями.
Майно, перебуває у державній та муніципальній власності, передається державним і муніципальним підприємствам, які володіють, користуються і розпоряджаються цим майном як підприємці, витягуючи відповідну прибуток, беручи участь в господарських відносинах.
За державними органами, у підпорядкування яких входять ці підприємства, зберігаються вирішення питань їх створення. Реорганізації і припинення, і навіть наділення майном, основи планування виробництва, контроль за їх діяльністю на основі даних бухгалтерського обліку та статистичної звітності, яку в обов'язковому порядку здійснюють державні підприємства.
Вони утворюють майнові фонди спеціального призначення: розвитку виробництва і нової техніки, фонди матеріального заохочення, соціального розвитку, амортизаційні фонди. Законодавчими актами та статутами підприємств встановлено порядок формування цих фондів, порядок розпорядження майном, що входять в ці фонди. Він може бути різний для окремих об'єктів різних галузей народного господарства.
Засоби державного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами та установами, складають відповідно: державну скарбницю Російської Федерації, республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.
У скарбницю надходять податки, мита та інші державні доходи. Аналогічно кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, що не закріпленого за муніципальними підприємствами, складають муніципальної казни. p> В даний час постало питання компетенції щодо здійснення регламентації правового режиму державної і муніципальної власності різних рівнів - в рамках загальних положень, встановлених федеральним законодавством. Якщо ясно, що здійснення права власності виробляється власником майна, то у розподілі компетенції, що стосується правового режиму власності суб'єктів федерації і муніципальних утворень такої ясності немає.
Правомочності власника щодо володіння, користування чи розпорядження майном, взяті стосовно до державної і муніципальної власності, мають свої межі. Тому надалі ми зосередимося на здійсненні права державної і муніципальної власності за допомогою таких способів, як право господарського відання та оперативного управління.
Здійснення права державної і муніципальної власності. Право господарського відання і право оперативного управління .
Зміст цих прав - володіння, користування і розпорядження повністю збігається з змістом права власності, але обмежена в порівнянні з ним повноваженнями власника. Власник може ліквідувати організації, наділені правом господарського відання та оперативного управління і таким чином припинити існування цих прав. Тим самим самостійний характер цих прав, їх речова природа виключаються. На ділі ці права являють собою спосіб здійснення права власності, при тому в основі своїй права державної власності, і їх завдання полягає у створенні умов для відділення права власності від правосуб'єктності.
Історично першим з'явилося право оперативного управління. Воно вперше була законодавчо закріплена Основами цивільного законодавства 1961 р., хоча і стало відомо практиці кількома десятиліттями раніше. Це право створювало базу для розділення права власності та громадянської правосуб'єктності, для існування суб'єкта цивільного права, не є власником, за наявності державної власності.
Закон встановлював єдине поняття права оперативного управління. Однак той же закон надалі справив диференціацію, в силу якої це єдине право розпадається на дві різні категорії. Виділялося два види державних організацій: організації, що перебувають на господарському розрахунку і мають закріплені за ними основні і оборотні кошти, та установи, які перебувають на державний бюджет і мають самостійний кошторис. p> З початком економічних перетворень...
