, Ч. 2 ст. 67, ст. 69. Разом з тим Конституція замовчує про інші випадки, коли було б доречно згадати про норми міжнародного права. Так, до спільного ведення Федерації і її суб'єктів віднесено виконання тільки міжнародних договорів, а не норм міжнародного права взагалі (п. "о" ст. 72). Недостатня увага приділяється міжнародному праву в нормотворчій діяльності різних рівнів. У особливості важливим є питання з приводу правомочності суб'єктів Російської Федерації у вирішенні питань про права і свободи людини на місцевому рівні. Важливим аспектом такого роду відносин також є дотримання основоположних принципів і правил, укладених в міжнародних нормах. Наприклад, у Віденській декларації і Програмі дій, вжитих 25 червня 1993 Всесвітньою конференцією з прав людини, йдеться, що регіональні механізми відіграють основоположну роль у захисті прав людей, вони повинні сприяти зміцненню універсальних (міжнародних) стандартів в області прав людини. Там же зазначається, що кожна держава має право обирати такі структури, які найбільшою мірою відповідають його конкретним потребам на національному рівні.
Крім цього, в Конституції Росії не визначений і механізм контролю за відповідністю національного права міжнародним зобов'язанням країни. Конституційний Суд РФ вирішує справи лише про відповідність Конституції В«не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації "(п. 2 "Г" ст. 125). При цьому стаття 15 розташовується в першому розділі Конституції і, отже, входить в ряд основ конституційного ладу Росії. p> Конституція якості основи правової системи держави має вищою юридичною силою, приматом щодо решти норм. Міжнародне право враховує особливий статус конституції, визначальною і закріплює законодавчо соціально-політичний устрій країни, її правової системи. Стверджуючи суверенне право кожної держави вільно вибирати і розвивати свою правову систему, воно вимагає поваги до встановленого конституцією правопорядку.
Разом з тим свобода держави у визначенні характеру своєї правової системи не є необмеженою. Принцип суверенної рівності держав, закріплюючи їх право на вільний вибір політико-правової системи, в той же час взаємопов'язаний з іншим основоположним принципом: "кожна держава зобов'язана виконувати цілком сумлінно свої міжнародні зобов'язання ". Сумлінне виконання зобов'язань з міжнародного праву передбачає, що при здійсненні своїх суверенних прав, включаючи право встановлювати закони та адміністративні правила, держави "будуть узгоджуватися зі своїми юридичними зобов'язаннями з міжнародного праву "[27].
Конституція РФ 1993 р. зачіпає багато питань міжнародного права. Це і права людини, питання території і кордонів, ратифікація міжнародних договорів, дипломатичні відносини і багато іншого. Одним з важливих нововведень є принципове рішення в ній питання про співвідношення міжнародного та внутрішньодержавного права, визнання пріоритету міжнародних договорів Російської Федерації над її внутрішніми законами.
У п. 4 ст. 15 Конституції РФ сформульовані дві пов'язані між собою конституційні норми: про включення загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Росії в правову систему Російської Федерації та про пріоритет застосування правил міжнародних договорів РФ перед російськими законами. Федеральний закон "Про міжнародні договори Російської Федерації "від 15 липня 1995 р. Законодавча закріпив в преамбулі положення про те, що Російська Федерація виступає за неухильне дотримання звичайних і договірних норм. Тим самим відкривається можливість прямої дії та застосування норм міжнародного права органами влади, включаючи суди. Зацікавлені фізичні та юридичні особи можуть посилатися прямо на норми міжнародного права при вирішенні спорів між собою і з державними органами, підприємствами, установами та організаціями [28]. p> Конституція закріпила свою вищу юридичну силу і, відповідно, встановила, що "закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації "(ч. 1 ст. 15). І хоча норми міжнародного права не згадані, положення про вищої юридичною силою Конституції поширюються на всі норми правової системи країни.
Це положення широко визнано як у вітчизняній, так і в міжнародно-правовій літературі. Так, В.А. Карташкін пише, що Конституція Росії, "визнаючи пріоритет міжнародного права над внутрішньодержавним законодавством, не поширює цей верховенство на Основний Закон країни "[29]. До цієї ж думки приєднується і О.Е. Кутафья [30]. Будучи включеними Конституцією в правову систему країни, норми міжнародного права знаходять здатність регулювати внутрішньодержавні відносини, в тому числі і конституційні. А І.І. Лукашук взагалі розглядає можливість зміни Конституції на базі договору [31]. p> Включення Конституцією Росії загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації в правову систему нашої краї...
