тримати його на рівні 30,8-31,8 руб "особливо при спаді виробництва. p> Таким чином, головною проблемою бюджетного планування є легковагість і нереалістичність прогнозів.
3.2 Шляхи вдосконалення бюджетного планування
З метою поліпшення бюджетного планування та прогнозування постановою уряду № 249 від 22.05.2004 В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат В»суб'єктам бюджетного планування була запропонована розробка доповідей із зазначенням у них всіх закріплених за ними видаткових зобов'язань, що випливають з діючих нормативних правових актів. У них випливало також передбачати витратні зобов'язання і доходи; результати діяльності та основні якісні показники, які повинні бути досягнуті при використанні бюджетних коштів. Сенс підготовки доповідей - виявлення співвідношення діючих та прийнятих зобов'язань. Якщо очевидно, що поряд з діючими зобов'язаннями доведеться затверджувати і нові, то для покриття нових зобов'язань повинні бути передбачені додаткові доходи та фінансування.
Істотно наступне: якщо певний бюджетний потік був передбачений в одній трьохлітки, то при складанні чергового бюджету з продовженням на рік "горизонту" планування це обов'язково враховується. Бюджетна трьохлітка пов'язана з декларуванням майбутніх доходів і витрат бюджету, а також з фінансовою підтвердженням цих декларацій.
Досвід виконання бюджету першого року трилітки в 2008 р. і розробки чергового бюджету на 2009 р. і на плановий період по 2011 р, показує, що бюджетна трьохлітка виявляється не стільки керівництвом до дії, скільки неякісним бюджетним прогнозом, в який необхідно вносити суттєві зміни.
перше, в рамках трилітки вносяться фіскального характеру зміни в податкове законодавство, тоді як в умовах перспективного бюджетного планування воно повинно залишатися відносно стабільним. Певна робота щодо поліпшення становища була проведена в останні роки. Заборонено введення в бюджетне податкове законодавство змін, регулюючих пропорції доходів і витрат прийнятого закону про бюджет. Ст. 175 зміненого Бюджетного кодексу передбачає розробку зведеного фінансового балансу Російської Федерації. Однак при його складанні виявляються всі проблеми прогнозування обсягу ВВП і доходів бюджету.
друге, залишаються високими ризики неефективного використання бюджетних коштів, для подолання чого і передбачалося поліпшення бюджетного планування. Адже при підвищенні ефективності використання коштів вони вивільняються для інших цілей. Недооцінюється прояв закономірностей і логіки процесу відтворення основного капіталу, що особливо чітко простежується за динамікою інвестицій у основний капітал. Що вважаються чинником модернізації економіки та соціальної сфери федеральні цільові програми не цілком підпорядковані рішенню цього завдання. Ст. 179 Бюджетного кодексу РФ передбачає, що по кожній довгостроковій цільовій програмі щорічно повинна проводитися оцінка ефективності її реалізації. За результатами зазначеної оцінки не пізніше ніж за місяць до дня внесення проекту закону (рішення) про бюджет в законодавчий (представницький) орган може бути прийнято рішення про скорочення починаючи з чергового фінансового року бюджетних асигнувань на реалізацію програми або про дострокове припинення її реалізації.
На жаль, органи влади таких рішень, як правило, не приймають. Оцінка ефективності програм не здійснюється, не розроблені способи оцінки. Контрольні заходи Рахункової палати щодо використання коштів, що виділяються на реалізацію федеральних цільових програм, стосуються лише окремих програм. Подібно до того як держзамовлення на поставку продукції, виконання робіт і послуг для бюджетної сфери зовсім виразно залишаються найбільш великими витратами з часткою кримінального перерозподілу коштів близько 30%, витрати на реалізацію федеральних цільових програм залишаються невизначено ефективними. У той же час витрати на їх реалізацію безперервно зростають. Виявлені вади розробки та реалізації федеральних цільових програм долаються надто повільно. Одночасно реалізується велика кількість програм, невиправдано розпорошуються кошти по безлічі заходів, нерідко не за призначенням, залишається низькою частка капітальних витрат у структурі витрат по здійсненню програм.
В
Висновок
Управління процесами мобілізації грошових коштів до бюджетів та їх розподілу між бюджетами і всередині бюджетів здійснюється за допомогою виконання органами влади низки заходів у вигляді планування, прогнозування, розгляду, затвердження та виконання бюджетів, а також здійснення контролю за виконанням цих заходів.
Прогнозування є інформаційною основою стратегічного планування в нашій країні. Проте якість прогнозів на сучасному етапі розвитку економіки залишає бажати кращого.
У плані перспектив розвитку макроекономічного прогнозування можна запропонувати розглянути ефективність застосування комбінованих методів прогн...
