дільничної комісії - не раніше ніж за три дні до дня голосування (п. 2 ст. 65 Федерального закону № 67-ФЗ).
Федеральне законодавство надає законодавцю суб'єкта РФ право встановлювати норми про незастосування мінімального відсотка від числа виборців для визнання виборів такими: законом суб'єкта РФ може бути передбачено, що мінімальний відсоток від числа виборців для визнання виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування відбулися не встановлюється (п. 2 ст. 70 Федерального закону № 67-ФЗ).
2.4 Правотворча ініціатива громадян. Взаємодія громадян з органами місцевого самоврядування
Під правотворчої ініціативою громадян розуміється офіційне внесення до органів місцевого самоврядування проекту правового акта з питань місцевого значення групою громадян у порядку встановленому статутом муніципального освіти. Суб'єктом цієї ініціативи виступає група громадян, володіють виборчим правом. Вона може бути сформована на зборах громадян за місцем проживання, сході громадян та під час проведення суспільно-політичних акцій [15].
Мінімальна чисельність ініціативної групи визначається статутом МО. Однак вона не може перевищувати 3% загального числа жителів МО, володіють виборчим правом по виборах депутатів представницького органу місцевого самоврядування. Залежно від чисельності населення муніципального освіти до її складу зазвичай входять 10-20 осіб.
Статути муніципальних утворень детально регламентують порядок реєстрації правотворчої ініціативи громадян. Відповідно до їх приписами ініціативна група громадян реєструє правотворчу ініціативу у представницькому органі місцевого самоврядування. Для цього потрібно представити за місцем реєстрації петицію громадян, проект правового акту з обгрунтуванням необхідності його прийняття та список членів ініціативної групи із зазначенням паспортних даних. Прийом документів та їх реєстрація оформляються протокольним рішенням, дата прийняття якого і вважається датою реєстрації правотворчої ініціативи громадян.
На підставі протокольного рішення представникам ініціативної групи видається офіційний зразок підписного листа. При зборі підписів на підтримку правотворчої ініціативи громадян потрібно строго дотримуватися всіх його реквізитів. В іншому випадку підписи жителів муніципального утворення можуть бути визнані недійсними.
Статути МО визначають мінімальну кількість підписів, необхідних для підтримки правотворчої ініціативи громадян. Правовою нормою встановлюється або фіксована кількість підписів на підтримку ініціативи, або у відсотковому відношенні від числа виборців муніципального освіти.
Оригінали підписних листів з остаточним текстом петиції і проектом муніципального правового акта вносяться ініціативною групою на ім'я голови представницького органу місцевого самоврядування. Правильність оформлення підписних листів та достовірність підписів громадян перевіряє муніципальна виборча комісія. Але іноді для виконання цієї роботи представницький орган місцевого самоврядування створює спеціальну комісію.
Рішення про внесення муніципального правового акту в порядку правотворчої ініціативи громадян на розгляд представницького органу місцевого самоврядування приймається у присутності повноважних представників ініціативної групи на його засіданні. Без попереднього узгодження з різними службами проект муніципального правового акта включається до порядку денного засідання представницького органу місцевого самоврядування, а також направляється чолі муніципального освіти.
Відмова у прийнятті муніципального правового акта до розгляду можливий у випадку, коли його положення суперечать Конституції РФ, федеральним законам, законам суб'єктів Російської Федерації, статуту муніципального освіти. Виявлені протиріччя повинні бути засвідчені висновком (актом) правової експертизи.
Реалізація правотворчої ініціативи громадян забезпечується додатковими гарантіями, встановленими на федеральному рівні. У ст. 26 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. чітко визначені випадки, коли для реалізації правотворчої ініціативи громадян застосовуються в як норм прямої дії, сформульовані в його змісті норми - гарантії. Якщо, наприклад, представницький орган місцевого самоврядування муніципального освіти не прийняв правовий акт, що регулює порядок реалізації правотворчої ініціативи громадян, то прийняття до розгляду й сам розгляд проекту муніципального правового акта, внесеного громадянами, здійснюється у відповідності з федеральним законодавством.
Представницький орган місцевого самоврядування зобов'язаний розглянути внесений проект муніципального правового акта на відкритому засіданні за участю представників ініціативної групи громадян. Їм повинна бути забезпечена можливість викласти свою позицію по суті проекту муніципального правового акта, обгрунтувати необхідність його прийняття. У цьому зв'язку можна виступити з доповіддю про проект ...
