правового акта або в дебатах з його обговорення, яке проходить відповідно до регламенту проведення засідань представницького органу місцевого самоврядування.
Строки розгляду проекту муніципального правового акта, внесеного в порядку правотворчої ініціативи громадян, визначаються статутом муніципального освіти. Вони коливаються в діапазоні від одного до трьох місяців з дня внесення проекту. Проте відповідно до Федерального закону 2003 вони не повинні перевищувати трьох місяців. p> На відміну від статутів МО названий вище закон передбачає можливість прийняття проекту муніципального правового акта, внесеного ініціативною групою громадян, не тільки представницьким органом місцевого самоврядування, а й іншими органами та посадовими особами муніципальної влади, до компетенції яких належить прийняття відповідного акта. У цьому випадку застосовуються правові норми як Федерального закону 2003 р., так і норми регламенту, що регулюють порядок видання актів виконавчими органами та посадовими особами місцевого самоврядування.
Така процедура прийняття муніципальних правових актів, внесених до порядку реалізації правотворчої ініціативи громадян, є цілком виправданою. Вона дозволяє приймати муніципальні правові акти прямого дії, забезпечувати максимально повне і точне відповідність форми нормативних приписів їх змісту, чітко визначати конкретних виконавців.
Мотивоване рішення, прийняте за результатами розгляду проекту муніципального правового акта, має бути офіційно в письмовій формі доведено до відома внесла його ініціативної групи громадян. У свою чергу, муніципальний правовий акт, прийнятий в установленому порядку, підлягає офіційному опублікуванню (оприлюдненню) у 10-денний термін, якщо інше не обумовлено в змісті самого акту.
3. Удосконалення реформування місцевого самоврядування в Росії
Реформування місцевого самоврядування на сучасному етапі є однією з найважливіших завдань розвитку російської державності. Не випадково Конституція Російської Федерації відносить інститут місцевого самоврядування до основ конституційного ладу Російської Федерації поряд з інститутом державної влади, федеральним устроєм держави, республіканською формою правління та іншими положеннями першого розділу Основного закону.
Населення, яке проживає на території місцевих самоврядувань, поступово починає усвідомлювати дієвість самоврядування, на практиці переконуючись, що рішення ряду проблем життєдіяльності людей багато в чому залежить від них самих. Незважаючи на існуючі, насамперед фінансові труднощі, проводиться велика робота з комплексного розвитку територій місцевого самоврядування, пов'язана з будівництвом житла, доріг, благоустроєм населених пунктів, вдосконаленням роботи медичних установ, закладів культури, шкільної освіти, дитячих дошкільних установ, розвитком спортивних споруд, побутового обслуговування населення, збереженням і розвитком історичних і культурних традицій, охороною громадського порядку, навколишнього природного середовища та земельних ресурсів.
Однак процес становлення місцевого самоврядування гальмується низкою невирішених проблем, головними серед них є фінансово-економічні труднощі місцевого самоврядування, недостатньо розвинута нормативно-правова база, що регламентує питання функціонування місцевого самоврядування, проблеми взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Однією з основ економічної самостійності місцевого самоврядування є власність місцевого самоврядування, в першу чергу земельні ресурси та інше нерухоме майно. Однак, незважаючи на те, що визнання і захист муніципальної власності проголошена у статті 8 Конституції Російської Федерації нарівні з державною та приватною, до кінця питання наділення муніципальних утворень власністю ще не дозволені. У відповідно до вимог Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»(стаття 37) органи місцевого самоврядування повинні забезпечувати задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче державних соціальних стандартів, виконання яких гарантується державою шляхом закріплення в доходи місцевих бюджетів відрахувань від федеральних податків і податків суб'єктів Російської Федерації. У той же час закріплений у даному Федеральному законі: необхідно привести податкове та бюджетне законодавство відповідно до Законом, що розглядається і Федеральним законом В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В».
Актуальне питання формування бюджету місцевого самоврядування на основі стабільних нормативів, що дозволяють забезпечити реальну фінансову самостійність місцевого самоврядування. У зв'язку з чим доцільно було б підвищити встановлені Федеральним законом В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»нормативи відрахувань від федеральних в якості закріплен...
