стабілізуючий вплив на економіку. У цьому випадку фіскальна політика може бути перекручена заради політичних інтересів. Це можливе перекручення фіскальної політики явище дуже тривожний, але також і дуже важко доказові. Хоча емпіричні дані досить неоднозначні, є деякі свідчення на підтримку цієї політичної теорії економічного циклу.
Навіть при тих обставинах, що в реальній економіці існують деякі моменти, знижують ефективність фіскальної політики, її застосування дозволяє в тій чи іншій мірі згладити коливання економічних циклів. Позитивний ефект від застосування фіскальної політики може бути досягнутий тільки якщо у штурвала знаходяться професійні фахівці - аси своєї справи.
На думку більшості підприємців та економістів, один з головних чинників, стримуючих в Росії зростання виробничої активності, - нераціональна фіскальна політика, що проводиться державою протягом практично всіх 90-х років. Вважається, що те податковий тягар, який створила держава, було явно надмірним і не дозволяло виробничим структурам вести нормальну економічну діяльність. Такий фіскальний натиск спричинив за собою цілий ряд негативних явищ. p> перше, виявилася скутою підприємницька активність. p> друге, багато Затратоемкую галузі, найбільш важливі та пріоритетні з загальнодержавних позицій, автоматично відсікли від прибуткових сфер діяльності і почали поступово стагнувати, в результаті відбулася своєрідна структурна деградація російської економіки. p> третє , нестерпний податковий прес, стимулюючи ухилення від податків і розвиток тіньового сектора економіки, загострив бюджетні проблеми країни.
У сформованих умовах актуалізуються завдання оцінки ефективності діючої системи фіскального регулювання та відшукання шляхів її оптимізації. Рішення їх припускає безліч різних підходів, серед яких, зокрема, можна відзначити якісний метод вирішення проблеми. Він полягає в упорядкуванні та вдосконаленні всього податкового законодавства. Необхідно перш за все відмовитися від практики нарахування податків на витрати і перейти до схеми, що передбачає сплату податків у міру надходження коштів на рахунок підприємства. Вже цих двох моментів в діючій системі фіскального регулювання достатньо, щоб зруйнувати цілком нормальну економічну структуру.
В§ 3.3. Основні напрямки бюджетної реформи
Реформа фіскальної політики спрямована на досягнення прозорості бюджетів, надійності і передбачуваності нормативної бази, зниження податкового тягаря при широкій податковій базі, скорочення неефективних державних інвестицій і поліпшення структури державних витрат. [26]
Бюджетна політика виходить з бездефіцитності бюджетів усіх рівнів та виконання державою своїх зобов'язань перед громадянами та юридичними особами. Найважливішим елементом фіскальної реформи є досягнення бездефіцитності бюджету вже в перший рік реформ. Протягом другого та третього років передбачається ввести законодавчу заборону на дефіцит бюджету. Прозорість бюджетів всіх рівнів забезпечується за рахунок введення законодавчої норми обов'язкової періодичної публікації бюджетної звітності по республіканському і місцевим бюджетам по всіх розділах бюджетної класифікації, а також норми надання інформації ЗМІ щодо реалізації державних програм і робіт органів державного управління. Для досягнення високого ступеня узгодженості загальносистемних реформ необхідно посилити централізацію фінансових ресурсів у державному бюджеті, що припускає скасування позабюджетних фондів і чіткий розподіл повноважень і обов'язків бюджетів різних рівнів.
Реформа бюджетної політики буде відбуватися за такою схемою:
Здійснюється реструктуризація видаткової частини бюджету на основі плану скорочення державного сектора економіки, реформування органів державної влади і управління, силових структур, рішень щодо скорочення розмірів і подальшою скасування дотацій і субсидій та інших форм фінансування економіки, адресних субсидій споживачам ряду послуг і товарів. p> Виробляється аудит доходів і зобов'язань місцевих бюджетів. Російське законодавство з соціальним і корпоративних зобов'язаннях сильно розбалансованою. Поряд з великими фінансується мандатів, є витрати, або непередбачені законом "Про бюджет", або приховані під загальною статтею витрат. Ряд витратних статей бюджету не мають розшифровки, що не відповідає принципу прозорості бюджету. Одночасно проводиться аудит позабюджетних фондів, включаючи президентський. Чітка інвентаризація та впорядкування всіх витрат дозволить визначити пріоритети у фінансуванні та розробити ряд практичних рекомендацій. Упорядковуються міжбюджетні відносини. Посилюється політика децентралізації державних доходів і витрат. Відбувається перерозподіл доходів на користь місцевих бюджетів, встановлюється чітке розмежування функцій і джерел фінансування місцевих та республіканського бюджетів. У бюджеті першого року реформ передбачається виділення так званих захи...
