публіканського бюджету до видатках місцевих бюджетів скоротилася з 1,98 у 2007 році до 1,56 станом на 1 червня 2008 року.
вищеназваних децентралізації передувала реалізація наступних заходів. У рамках підготовки проекту Закону Республіки Казахстан "Про республіканський бюджет на 2008 рік "було проведено функціональний аналіз видатків державного сектору Республіки Казахстан. p> З метою раціоналізації функцій державних органів і виключення дублюючих функцій у процесі адміністративної реформи державного управління була здійснена спроба усунення зайвих рівнів і ланок управління шляхом передачі підвідомчих організацій державних органів, що виконують функції управління, нагляду та контролю державних органів до складу державних органів. У рамках реформування адміністративної та бюджетної системи були визначені державні органи, відповідальні за виконання перерахованих вище державних функцій.
Роль державного сектора в даний час обмежується тільки тими видами діяльності, які не можуть ефективно реалізовуватися приватним сектором. Враховуючи, що види діяльності, пов'язані з приватного сектору, все ще будуть здійснюватися державними підприємствами, існує необхідність подальша робота з визначенню кордону бюджетної сфери для розділення державного і приватного секторів. p> Функція виплати пенсій за солідарної системи і державних соціальних допомог, по інвалідності, втраті годувальника та за віком прийнята на республіканський бюджет. При цьому Уряд виходив з принципу обов'язковості і рівномірності соціальних виплат на території всієї країни. p> Іншим моментом децентралізації є надання права місцевим виконавчим органам здійснювати запозичення. У 2007 році місцевими виконавчими органами залучено у вигляді позик 4,2 млрд. тенге і ці гроші потрібно вчасно віддати, що не допускаючи прострочених боргів. Уникнути місцевих дефолтів допоможе система інвентаризації та моніторингу заборгованості, оцінка ефективності регіональних інвестиційних програм і прогнозування грошових потоків.
З планування бюджету. Бюджетна комісія утворена Указом Президента Республіки Казахстан в березні 2000 року. Вона інтенсивно працює над закріпленням фінансової стабільності в країні, розширенням фінансування соціальної сфери, дотриманням бюджетного раціоналізму в планованих витратах.
В основу розробки бюджету на 2009 рік закладено принцип середньострокового бюджетного планування, основні параметри державного бюджету визначаються на основі Індикативного плану соціально-економічного розвитку Казахстану на майбутній середньостроковий період.
Урядом визначені наступні пріоритети видатків та кредитування:
1) у частині забезпечення національної безпеки: виконання зобов'язань Республіки Казахстан з обслуговування і погашення урядового боргу, спрямування коштів на оборонні витрати в обсязі не менше одного відсотка від прогнозного обсягу ВВП на 2009 рік, а також спрямування коштів на боротьбу з тероризмом, наркоманією та наркобізнесом;
2) у частині соціального розвитку: спрямування коштів на виплату пенсій та державних соціальних посібників; на інформатизацію, підручники, підготовку кадрів; централізований закуп протидіабетичних, протитуберкульозних препаратів та інших необхідних медичних препаратів.
3) у частині забезпечення економічного зростання: спрямування коштів на погашення кредиторської заборгованості республіканського бюджету, за підсумками попередніх фінансових років; на інвестиційні проекти; на сільськогосподарські потреби.
4) у частині інфраструктури, транспорту та зв'язку - спрямування коштів на будівництво та забезпечення функціонування автомобільних доріг;
5) у частині формування професійного Уряду - спрямування коштів на адміністративні витрати центральних державних органів.
Головна причина бюджетної кризи - недостатність доходів, щорічні помилки в оцінці збирання податків. При цьому потрібно враховувати деякі об'єктивні обставини і робити висновки з досвіду податкових реформ.
Перше. Спроба відразу побудувати в Казахстані податкову систему, характерну для країн з розвиненою економікою, не увінчалася успіхом. Нині діюча податкова система не враховує особливостей мотивації вітчизняних платників податків, що робить її неефективною. Доходи ховаються, капітал перетікає з легального сектора в тіньову економіку, вивозиться за кордон.
Друге. Жорсткість податкового адміністрування, безумовно, необхідно, але покладати на нього особливі надії було б помилкою. Збирання податків не вдасться збільшити шляхом адміністративного тиску без формування для підприємств дієвих економічних стимулів чесно платити податки, без скорочення бартерних операцій і витіснення грошових сурогатів.
Третє. Вирішуючи завдання істотного підвищення збирання податків, не покладайтеся на зниження податкових ставок. Таке зниження важливо, але, взяте ізольовано, чи не зробить вирішального впливу на наповнюваність бюджетів усіх р...
