еного підходу вживати осіб, що живуть в умовах бідності та соціального відчуження, до зайнятості, забезпечення їх житлом, медичною допомогою, культурними цінностями, організації для них навчання ;
б) у разі необхідності переглядати ці заходи з мінливих умов.
За змістом Європейської соціальної хартії реалізація права на захист від бідності та соціального відчуження залежить від реалізації інших соціальних прав громадян. Дійсно, наприклад, право на житло (ст. 31) є продовженням заходів боротьби з бідністю та соціальним остракізмом. У ст. 31 передбачається прийняття різних заходів, зокрема, щоб зробити житло доступним. Або інший приклад. У пояснювальній доповіді до Хартії зазначається, що в ст. 30 немає чіткої згадки гарантії мінімальних ресурсів. Причина полягає в тому, що такий захист вже передбачена ст. 13 ( Право на соціальну та медичну допомогу) Хартії та охоплюється даною статтею, коли в її пункті В«аВ» згадується В«ефективний доступ до ... соціальної допомоги В». Пояснюється також, що можливість перегляду заходів, згадана у пункті В«бВ» цієї статті, носить загальний характер, та кожна держава сама вирішує, як організувати такий перегляд залежно від національних умов. Для того щоб заходи, зазначені в цій статті, були ефективними, перегляд може включати в себе консультації з соціальними партнерами і різними іншими організаціями, в тому числі представляють осіб, що опинилися в ситуації бідності або соціального відчуження. Отже, боротьба з бідністю повинна носити комплексний характер і постійно коригуватися.
У Росії рішення задачі істотного зменшення числа бідних в середньостроковій перспективі узгоджується з концепцією побудови соціальної держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст. 7 Конституції РФ ). Декларацією тисячоліття ООН передбачено, що жодна людина і жодна країна не повинні позбавлятися можливості користуватися благами розвитку. У російській юридичній літературі, тим не менш, існує уявлення, що використовується в міжнародному та національному законодавстві термін В«гідне життяВ» має етичну основу, але потреби, інтереси, стандарти в соціальній сфері залишаються позаправові категоріями, а соціальна держава не може бути правовим.
З урахуванням положень пункту В«аВ» ст. 30 Хартії цілеспрямована, послідовна діяльність держави щодо забезпечення права на захист від бідності та соціального відчуження вимагає прийняття відповідних соціальних програм. Указом Президента РФ від 7 липня 1994 р. В«Про підготовку проекту програми стабілізації рівня життя населення Російської ФедераціїВ» Уряду Росії доручалося розробка федеральної програми, відомої як програми боротьби з бідністю. Ця...
