програма не була прийнята. У справжніх умовах необхідність підготовки таких цільових програм на федеральному і регіональному рівні тільки посилилася. Нагальною також все більш складна і тонка настройка правового механізму соціальної політики держави, диференційований підхід до забезпечення доходів різних категорій населення і в різних ситуаціях. p align="justify"> Не можна не помітити, що встановлений прожитковий мінімум забезпечує лише фізіологічне виживання людини, а інші соціальні нормативи (мінімальний споживчий бюджет, раціональний споживчий бюджет)
в російській соціально-правової політики практично не використовуються. У спеціальній літературі цілком вірно вказують, що офіційне визначення бідності в Росії базується на концепції абсолютної бідності.
Питання про підвищення прожиткового мінімуму швидше вважають економічним, ніж правовим, тим самим, як правило, пояснюючи нераціональність, негативні інфляційні наслідки збільшення основного використовуваного нормативу споживчого бюджету. Не приймаються в розрахунок вагомі доводи прихильників підвищення прожиткового мінімуму за умови системного використання економічних інструментів регулювання доходів населення, включаючи зміну склалася останніми роками системи оподаткування доходів громадян, яка все більше поглиблює нетерпиму прірву в рівні життя багатих і бідних росіян.
У правовому вимірі бідними вважаються ті особи (незалежно від працездатності), хто має доходи нижче прожиткового мінімуму. У цьому зв'язку Г. Б. Челнокова пропонує розглядати бідність як самостійний соціальний ризик, що обумовлює необхідність надання громадянам соціального захисту відповідно до норм соціального законодавства. p align="justify"> Однак коло бідних людей дуже неоднорідний, і прийняті державою заходи мають бути адекватними. Держава покликана диференціювати заходи соціального захисту бідного населення з урахуванням прийнятого в науці поділу бідності залежно від сфери її дії на соціальну та економічну. Соціальна бідність поширюється на соціально вразливі категорії населення (людей похилого віку, інвалідів, багатодітних і т. п.) і долається, головним чином, засобами соціального забезпечення. Громадянам, які мають дітей, та сім'ям адресна соціальна допомога, як правило, надається, якщо нижче прожиткового мінімуму їх середньодушовий дохід. Економічна бідність охоплює працездатних громадян, які не можуть забезпечити соціально прийнятний рівень добробуту внаслідок безробіття, низької заробітної плати, затримок з її видачами, і може бути скорочена заходами переважно економічного характеру щодо сприяння зайнятості, реформування системи оплати праці, податкової системи. Подібні заходи в основному попереджають процес абсолютного і відносного збідніння населення, соціального відчуження, нерідко викликається застійної безробіттям. p align="justify"> Провідна ро...
