та механізми реалізації фінансової політики.
Звільнення цін призвело до їх багаторазового зростанню: у 1992 р. споживчі ціни зросли в 26,1 рази, тоді як автори ідеї лібералізації цін чекали їх зростання в 3-4 рази. При такому зростанні цін ні про яку стійкості рубля, доходів бюджету і доходів населення не могло бути мови. Тому головною метою фінансової політики стає зниження темпів зростання цін та інфляції. Зростання цін, безсумнівно, пов'язаний з бюджетним дефіцитом, оскільки надмірний попит на гроші веде до зростання цін. Таким чином, ставилося завдання знизити бюджетний дефіцит до 3%, а потім в 1999 р. повністю забезпечити первинний профіцит бюджету (доходи бюджету на 1,5-2% повинні бути вище витрат). Ліквідація бюджетного дефіциту зажадала формування нового підходу до бюджетних витрат, розвантаження бюджету фінансування народного господарства. У федеральному бюджеті 1998 витрати на народне господарство склали 12,07%, приблизно стільки ж - у регіональних бюджетах. Загальна сума бюджетних витрат на економіку скоротився в порівнянні з 80-ми роками в 3-4 рази. Федералізація економічних відносин, поділ прав і відповідальності федерального, регіонального та місцевого (муніципального) рівнів управління призвели і до розділення бюджетної системи на три автономні рівня. У результаті частка доходів федерального бюджету в загальному обсязі доходів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації знизилася з 70% в 1992 р. до 49% в 1996 р., а частка регіонів зросла відповідно з 30 до 51%. Виникла нова сфера фінансової політики - міжбюджетні відносини, які вимагали нормативного упорядкування. З'явилися нові інструменти цих відносин - трансферти, субсидії. Поряд з реформуванням видаткової частини бюджету була проведена реформа дохідної частини бюджету. Замість переважно двоканальної системи платежів до бюджету була введена багатоканальна система податків.
Змінився механізм фінансування бюджетного дефіциту. Замість прямого запозичення коштів у Центрального банку РФ виникла система державних короткострокових зобов'язань, ці борги держава стала продавати суб'єктам ринку, нерезидентам і населенню. У зв'язку з цим у класифікації бюджетних витрат з'явилася спеціальна стаття - обслуговування внутрішнього боргу. Децентралізація торкнулася і системи управління фінансами. Частина фінансових функцій поряд з Мінфіном РФ стали виконувати новостворені фінансові установи: Державна податкова служба (з 1998 р. - Міністерство з податків і зборів), Федеральна служба податкової поліції. Рахункова палата, Державний митний комітет. Федеральна служба по валютному контролю, правління ряду позабюджетних фондів (Пенсійного та т.д.). У зв'язку з вертикальною і горизонтальної децентралізацією фінансових ресурсів частка децентралізованих фінансових ресурсів істотно скоротилася, а частка коштів у суб'єктів ринку зросла.
Насамперед В«зайвіВ» гроші з'явилися у комерційних банків, які й стали основним...
