к більш стійкі) ліси з великою поверхнею надземних органів (листя, гілок). Неминучий укорочений період життя в забрудненому середовищі
Глава 3. Система управління якістю навколишнього природного середовища в Росії
3.1 Системний підхід до природоохоронної політики держави
Системний підхід до природоохоронної політики держави означає забезпечення єдності трьох її основних елементів - постановка цілей, вибору інструментів їх реалізації і врахування особливостей різних системних рівнів цієї політики (особистість, підприємство, місто, регіон).
Кінцева мета (перший елемент) природоохоронної політики держави досить ясна - це збереження природно-ресурсного потенціалу та захист природного середовища при задоволенні потреб економічного розвитку з урахуванням перспективних інтересів суспільства та охорони здоров'я людей. Однак проголосити цю мету недостатньо. Необхідна спеціальна структура цілепокладання, яка розкриває спосіб досягнення цієї мети і включає визначення:
В§ складу підлягають вирішенню завдань (що робити?);
В§ науково-технічного і виробничого потенціалу, необхідного для їх вирішення (кому і за допомогою чого робити?);
В§ критеріїв ефективності, за допомогою яких здійснюється вибір шляхів досягнення мети і способу використання наявного потенціалу (як робити?).
Для того щоб ця програма не залишилася "декларацією благих намірів ", необхідно підкріпити її інструментами реалізації (другий елемент). До числа цих елементів відносяться:
1. нормативно-правові (закони, постанови органів державної влади і управління, стандарти, договори);
2. економічні (бюджетні асигнування, платежі за використання природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища, податки, пільги по них, система фінансування природоохоронної діяльності через позабюджетні і благодійні фонди, система преміювання);
3. інформаційні (прогрес в знаннях, інформаційне забезпечення), забезпечує об'єктивне і сучасне інформування про готових до впровадження ресурсозберігаючих технологіях, про наявні відходах та можливості їх використання, сприяння науковому обміну та переносу знань між різними видами діяльності;
4. соціально-психологічні (освіта, виховання, відродження традицій, розвиток культури).
Третім елементом природоохоронної політики є облік особливостей різних системних рівнів, на яких реалізується ця політика. Цими рівнями є: особистість, підприємство як основний суб'єкт господарської діяльності, місто як територіальна соціально-економічна система, регіон (економічний район, область).
3.2 Органи екологічного управління в РФ
На державному (федеральному) рівні управління здійснюється Президентом, Федеральними зборами, Урядом РФ і спеціально уповноваженими на те органами. Головними з останніх є Міністерство природних ресурсів РФ, Державний комітет РФ по ...
