факт, що вона може вирішуватися тільки в тісному зв'язку з комплексом інших завдань, підводять нас до висновку про те, що програма державного впливу на тіньову економіку повинна знайти відображення в загальній стратегії соціально-економічного розвитку Росії. Перш за все необхідно сформулювати головну мету - до якого рівня можна мінімізувати тіньову економіку? Очевидно, що це завдання має бути реалістичною, тобто здійсненним.
Нам видається, що орієнтовним параметром може бути питома вага тіньової економіки, що не перевищує 10% ВВП. Цей орієнтир може бути підкріплений кількома аргументами. перше, практика ефективного функціонування ринкової економіки доводить допустимість такого рівня тіньової активності (перед нами приклад країн з розвиненою ринковою економікою). друге, наша вітчизняна економічна історія свідчить, що гіпертрофовані масштаби тіньової економіки - специфіка розвитку саме в 90-і роки.
Необхідно дотримуватися диференційованого підходу до тіньової економіки. Її суб'єкти представляють різні соціальні групи, що переслідують неоднакові інтереси. При цьому принципово важливим завданням є визначення зваженого співвідношення між економічними та адміністративними методами державного впливу.
Так, значна частина тіньовиків-господарників та самозайнятих, що належала до вимушеної іллегальной економіці, при осмисленому підході здатні стати реальною силою, зміцнювальної вітчизняне виробництво. Причому слід зазначити, що тут саме заходи непрямого характеру (вдосконалення податкового та трудового законодавства, системи соціальної зашиті, підготовки і перепідготовки кадрів) є більш ефективними в порівнянні з прямими адміністративними заходами (різного роду заборони, посилення покарань).
З іншого боку, необхідно пряме державне втручання, жорстка реалізація принципу диктатури закону, коли мова йде про злісних порушеннях господарюючими суб'єктами законодавства, корупції державного чиновництва і тіньової активності олігархів. Треба погодитися з висловом міністра економічного розвитку і
торгівлі Г. Грефа: "Росія повинна прагнути до прийнятих на Заході моделям, згідно яким увійти на ринок коштує 3 коп., зате неправильна поведінка на ринку - 3 дол, а іноді і три роки в'язниці ". Досить актуальною продовжує залишатися завдання посилення владної вертикалі. Саме на рівні російських регіонів особливо активно протікають процеси зрощування державної влади з представниками бізнесу, а часом і відверто кримінальними елементами.
Реалізація поставлених завдань вимагає значних змін у структурі державного управління. У широкому комплексі інституційних реформ ми виділяємо насамперед такі: оптимізацію структури органів держуправління і правоохоронних органів, встановлення ефективного держконтролю у економічній сфері, адміністративну реформу корпусу держчиновників і т.п.
Практика показує, що на переломі XX і XXI ст. російська держава усвідомило важли...
