єюВ», В«імплементацієюВ» норм міжнародного права в національне законодавство, або створенням єдиної правової системи Союзу. p> Досвід західних країн показує, що формування організаційно-правових механізмів з розробки та прийняття для органів Союзної держави численних проектів нормативних актів у відповідних сферах, аналіз всіх варіантів наслідків прийнятих рішень, економічні розрахунки і підрахунки є найважливішою умовою, що полегшує прийняття політичних та економічних рішень на рівні президентів Росії та Білорусії.
Виходячи з інтересів розвитку двох держав, належить, очевидно, знову осмислювати і конкретизувати Програму дій з реалізації Договору. При цьому слід врахувати величезний теоретичний заділ і практичний досвід розвитку таких програм як у нас, так і на Заході.
Поетапне возз'єднання двох держав останнім часом призупинилося. Багато в чому через протиріч, закладених в самому Договорі, які й завели цей процес в неминучий юридичну безвихідь. На стадії обговорення проекту Конституційного Акту ці протиріччя утруднили і саму роботу над цим актом. Замість того щоб представити на підпис президентам новий, цього разу професійно складений, варіант договору, його автори всі надії на вихід з глухого кута стали покладати на політичну волю президентів.
Договір про створення Союзної держави набрав чинності після підписання його главами двох держав, ратифікації та обміну ратифікаційними грамотами. Про загальнонародному голосуванні за прийняття Договору промови в ньому не йде. Реальне створення Союзної держави визначається Конституційним Актом, який передбачає винесення його на референдуми в державах-учасницях. Таким чином, основний документ - Договір - на референдум не виноситься, а виноситься похідний від нього проект Конституційного Акту Союзної держави, розроблений в його розвиток і продовження.
Якщо установчої влади немає і під Договором стоять підписи двох президентів, які лише керуються, як сказано в преамбулі Союзного Договору, волею народів Росії і Білорусії до В«ЄднанняВ», то за своєю формою установчий договір стає міжнародним і для надання йому юридичної сили достатньо його ратифікації парламентами двох держав. Для додання ж Договором юридичної сили установчого акта потрібен референдум, що і передбачено Конституційним Актом Союзної держави.
В§ 2. Потенціал Конституції та підвищення ефективності Союзу
Магістральної тенденцією розвитку Співдружності є наповнення форм багатостороннього співробітництва реальним змістом, їх адаптація до масштабних різноплановим завданням, що стоять перед державами - учасницями, як у взаємодії один з одним, так і з міждержавними об'єднаннями зовні (Європейським Союзом, Світовою організацією і ін.) У цих умовах ст. 79 Конституції Росії набуває актуального звучання.
Зміцнення демократичної основи організації та діяльності різних форм міждержавного об'єднання в рамках Союзу є найважливіший шлях підвищення їх еф...
