ацій між Марокко і ПОЛІСАРІО, Особистий посланник Генерального секретаря ООН висловив скептицизм щодо ефективності продовження практики переговорів у такому форматі. Більше того, Бейкер порахував, що такі консультації можуть стати контрпродуктивними, якщо марокканське уряд, що здійснює адміністративну владу на спірній території, що не виявить готовність запропонувати або підтримати певну ступінь передачі своїх владних функцій всім жителям і колишнім мешканцям Західної Сахари, яка була б справжньою, істотною і відповідала б міжнародним нормам. На думку Бейкера, ні одна з конфліктуючих сторін не проявила належної політичної волі в втіленні в життя плану врегулювання. Однак, як заявив Джеймс Бейкер, існує багато шляхів досягнення самовизначення для Західної Сахари, включаючи війну або революцію, вибори, що вимагають політичної волі, або угода, яке немислиме без гострих суперечок 7 .
Незважаючи на тривала роботу, включаючи різні контакти по лінії МООНРЗС, з осені 2000 р. до весни 2001 р. не відзначалося яких-небудь знаменних подій. Однак такий режим діяльності дозволив команді Особистого посланника Генерального секретаря ООН Джеймса Бейкера підготувати проект В«рамкової угодиВ», яке пропонувало В«третій шляхВ» врегулювання конфлікту в Західній Сахарі, відмінний від її інтеграції з Марокко і надання їй повної незалежності. Основою для його розробки стало переконання Бейкера в тому, що Марокко як керуюча держава в Західній Сахарі готове підтримати цей документ. У квітні 2001 р. проект В«Рамкової угоди про статус Західної Сахари В»був готовий. Він передбачав передачу влади жителям території, а її остаточний статус підлягав визначенню в ході референдуму, проведеного через п'ять років. Заручившись підтримкою проекту рамкової угоди з боку уряду Марокко, Особистий посланник Генерального секретаря ООН відправився в Алжир для того, щоб ознайомити з ним алжирський уряд і керівників Фронту ПОЛІСАРІО. 5 травня 2001, прибувши до Алжиру, він зустрівся з президентом цієї країни Абдельазіз Бутефліка та іншими високопоставленими діячами держави.
Того ж дня Джеймс Бейкер відвідав район Тіндуф, де провів бесіду з Генеральним секретарем Фронту ПОЛІСАРІО Мохаммедом Абдельазізом. На відміну від алжирського керівництва лідер ПОЛІСАРІО відмовився розглядати або обговорювати рамкову угоду, пояснивши це тим, що будь-який інший план, крім надання незалежності Західній Сахарі, означає її інтеграцію до Королівства Марокко. Що стосується Алжиру, то 22 травня 2001 президент Бутефліка направив Генеральному секретарю ООН Кофі Аннану і його Особовому посланнику Джеймсу Бейкеру листи, в яких виклав позицію своєї країни щодо рамкової угоди. Зокрема, алжирський керівник, відзначивши миротворчі зусилля Бейкера, вказав на серйозні недоліки і незбалансованість запропонованого документа. Крім того, Абдельазіз Бутефліка висловив сумнів щодо успішного врегулювання конфлікту, якщо одна з залучених сторін не буде повністю задоволена його умовами аб...
