к як високий рівень інфляції і невизначеність економічної кон'юнктури сприяють використанню значної їх частки в сфері торгівлі, що ускладнює вплив грошово-кредитної політики Банку Росії на розвиток сфери виробництва. <В
Цікава проблема підпорядкованості Банку Росії. У початку 90-х років законодавство встановило, що Банк Росії підзвітний Верховному Раді РФ і незалежний від розпорядчих і виконавчих органів державної влади при вирішенні питань, що входять у компетенцію БР. Раніше головний банк держави і вся кредитна система підпорядковувалися безпосередньо уряду, органу виконавчої влади. Багато авторів тоді рішуче висловлювалися за зміну підзвітності Держбанку СРСР і виведення його з ведення Ради Міністрів СРСР, пояснюючи це тим, що за наявності дефіциту державного бюджету підпорядкованість Держбанку СРСР уряду неминуче призведе до фінансування цього дефіциту за рахунок коштів емісійного банку, що стимулює інфляцію [24]. Виведення Держбанку з підпорядкованості Раді Міністрів сприяє підвищенню ролі закону та договору в питаннях кредитування Держбанком держави, вважали інші автори [25].
Перш за все слід зазначити, що зазначена проблема має багатовікову історію. Ще в часи царювання Катерини II уряд неодноразово вдавався до численних В«позаімствованниВ» в державних асигнаційні банках, від чого останні тягнули жалюгідне існування. У підсумку ще в 1907 році дійшли висновку про необхідність створення самостійного банку, що не підлеглого ні окремим міністерствам, ні Раді Міністрів: вищий нагляд за ним повинна здійснювати Державна дума, яка до того ж призначає і вищих осіб банківської адміністрації.
Будь парламент є насамперед законодавчим органом і у зв'язку з цим він не повинен і не в змозі здійснювати функції з управлінню яким іншим органом. Якщо він все-таки буде проводить таку діяльність, йому доведеться дублювати функції уряду. В даний час Банк Росії не підпорядковується уряду, але темпи інфляції від цього не зменшуються. Фінансування дефіциту державного бюджету за рахунок коштів емісійного банку стає можливим внаслідок відсутності надійного правового механізму, який був би в змозі перешкоджати цьому негативному явищу.
Слід зазначити, що кредитна система в деяких інших країнах знаходиться у віданні (не підпорядковане!) не просто уряду, а безпосередньо міністра фінансів, однак це не веде до безповоротного фінансуванню бюджетного дефіциту.
У США ФРС (включає в себе 12 федеральних резервних банків і 600 банків - членів ФРС) є робочим органом Конгресу США і ніяких зобов'язань перед органами виконавчої влади не несе. Проте ряд експертів і спостерігачів у США без захвату визнають В«незалежністьВ» ФРС, вважаючи, що силою, що направляє її діяльність, повинна бути влада виконавча, а аж ніяк не законодавчі органи. Основний їхній аргумент у цій суперечці - забезпечення безконфліктності грошово-кредитних заходів з іншими (Наприклад, податково-бюджетними) заходами федерального уряду, спрямованими на запо...
