інвестиційне та банківське законодавство такі вкладення іноземними інвестиціями не визнають, встановлюючи, що правовідносини, пов'язані з вкладенням іноземного капіталу в некомерційні організації, підлягають регулюванню законодавством про некомерційні організації (п.2 ст.1 Федерального закону "Про іноземні інвестиції в РФ"). p> Однак законодавство про некомерційних організаціях застосовується виключно до представництв некомерційних організацій, у той час як іноземні банки, що відкривають свої представництва в Росії, мають комерційну правову природу. Разом з тим, представництва іноземних банків визнаються елементом банківської системи Росії. Вкладення фінансових, технічних, інтелектуальних засобів та інші витрати у їх створення здійснюються саме в банківську систему Росії. Тому юридична і економічний зміст відносин щодо створення представництв іноземних банків слід оцінювати і регулювати у федеральному законодавстві як різновид іноземних інвестицій в банківську систему Росії. p> Якби необгрунтовані обмеження на банківські операції кредитних організацій з іноземними інвестиціями та філій іноземних банків з російськими громадянами і юридичними особами не встановлені на самому початку економічних реформ, грошові втрати населення від функціонування банківської системи Росії могли б бути значно меншими. Реальна участь в банківській системі закордонних інвесторів могло б сприяти виникненню нормальної конкуренції на ринку банківських послуг, яка поряд з ефективним банківським наглядом НЕ дозволила б керівництву і власникам багатьох російських кредитних організацій проводити безвідповідальну банківську політику.
На закінчення необхідно підкреслити, що механізм державного регулювання іноземних інвестицій в банківську систему, як і в інші сегменти економіки Росії, повинен грунтуватися не на відсильні правових нормах, а на системному підході до організації процесу надходження та ефективного використання, фінансових ресурсів, що вкладаються в банківську систему. Необхідно об'єднати зусилля юридичної та економічної науки у створенні ефективного механізму державного регулювання іноземних інвестицій в економіку Росії в цілому і в банківську систему зокрема. Заслуговують на увагу висновки фахівців у галузі міжнародних фінансово-кредитних відносин про те, що позитивний вплив іноземних інвестицій на економіку держави-імпортера проявляється, як правило, в перші роки, а в наступні періоди, у разі недостатнього участі держави в регулюванні економічних процесів, пов'язаних з іноземними інвестиціями, можуть виникнути негативні наслідки для економіки.
Тому необхідний такий механізм регулювання іноземних інвестицій, що підвищував би інтерес іноземного капіталу до російських ринків і одночасно містив би правові гарантії, забезпечують дотримання державних і громадських інтересів, прав і законних інтересів індивідуальних учасників грошово-кредитних правовідносинах, а також дозволяв би вчасно блокувати виникнення кризових ситуацій у економі...
