ії і покладає на нього всю відповідальність, навіть у тих випадках, коли це не його компетенція. Біля тих слів, де йшлося про необхідність посилення влади губернатора, Олександр III написав: "Вірно". p align="justify"> З 1889 року губернатор став головою "Губернського присутності" - адміністративно-судової установи для селянських станових органів та органів нагляду за ними (земських начальників). З 1904 року губернатор очолив "Особлива нарада" (до його складу входили начальник губернського жандармського управління і прокурор окружного суду). Цей орган керував процесом "дізнань у справах про злочини" - він міг припинити справу, або, навпаки, дати йому хід. У цих умовах губернатор був не тільки адміністратором, а й місцевим "законодавцем" - він видавав безліч "обов'язкових постанов", головним чином - заборонно-поліцейського характеру. p align="justify"> Рубіж XIX-XX ст.ст., що характеризувався зародженням і зростанням масового визвольного руху, був часом, коли в діяльності губернаторів на перший план висуваються каральні функції. Численні циркуляри МВС націлювали губернаторів на боротьбу з робочим рухом. Початок був покладений розлогим секретним циркуляром Міністра внутрішніх справ І.Л. Горемикін від 12 серпня 1897. p align="justify"> Таким чином, на основі вищевикладеного, можна зробити висновок про те, що проблема децентралізації влади є проблемою державного будівництва. Вона зачіпає ряд найважливіших правових постулатів. Серед них є два, які лежать в основі всієї нормативної системи. Принципи єдності системи державної влади як фундаменту будь-якої держави, особливо такого поліетнічного, як Росія. Поряд з єдністю системи державної влади, це питання зачіпає принципи єдності системи органів державної влади, без якого неможливо законотворчість, державне регулювання та управління, координація функціонування інститутів представництва. Йдеться про особливу системі балансу і гармонії в діяльності центральних державних органів і місцевих, їх взаєминах, а також місце і роль судової влади. br/>
Література
. Куріцин В.М. Реформи державного апарату і розвиток права Росії в другій половині XIX століття. - М., 1996. p> 2.Куценко І.Я. Кубанське козацтво. -Краснодар, 1990. p>. Кравцов І. Нариси про початок Терського козачого війська. - Харків, 1882. p>. Лазарєв О. В. Військова повинність Донського козачого війська (XVIII - початок XX ст.)// Козаки Росії (проблеми історії козацтва). -М., 1993. p>. Лазаревський Н.І. Лекції з російської державного права. Т. П.-СПб., 1910. p> 6.Мальцев Г.В. Нарис теорії звичаю та звичаєвого права. // Звичайне право в Росії: проблеми теорії, історії і практики. - Ростов н/Д, 1999. p> 7.Матвеев О.В. Кубанське козацтво в становій структурі Російської Імперії і тенденції його розвитку в 60-80 рр.. XIX в. // Проблеми історії козацтва: Збірник наукових праць. -Волгоград, 1995. - С. 32-43. p> 8.Некрасов Є.Є. Державна влада і місцеве самоврядування в Росії: досвід істор...
