атеріал по податках.
У грудні 1993 року президентським указом було скасовано положення про нормі, відповідно до якої регіональні та місцеві органи влади в праві вводити чи не вводити лише ті податки, які обумовлені законом "Про основи податкової системи в Російській федерації ". У результаті, як гриби після дощу, стали з'являтися такі екзотичні податки як на падіння обсягів виробництва або на інвестиції за межами регіону, за прогін худоби або на утримання футбольної команди. Тривожно, що на підставі указу всередині Росії виникли своєрідні митні бар'єри у вигляді зборів за в'їзд або за ввезення товарів на територію області або республіки, а також за вивезення товарів за межі регіону.
Велику небезпеку стали представляти і податки, "експортовані" одним регіоном в інші. Наприклад, Тува ввела власні акцизи на окремі види продовольства і мінеральної сировини. Оскільки ці акцизи включаються в ціну продукції, а продукція реалізується за межами республіки, податок фактично стягується з "чужих" платників податків, а вступає у власний бюджет. Подібні приклади можна продовжити. Податкова система Росії стала нагадувати клаптева ковдра, число шматків у якому стрімко збільшується. Це не тільки не стабілізує податкову систему, а й призводить у відчай ті великі підприємства, які здійснюють свою діяльність у різних регіонах країни або приймають рішення про інвестиції в російську економіку.
Представляється важливим зіставити податкову систему Росії з податками, діючими в різних зарубіжних країнах, бо перехід до ринкової економіки немислимий без використання досвіду держав разом з усім найкращим, що малося в СРСР.
За оцінками зарубіжних експертів, західні підприємці ухитряються приховати від оподаткування від 10 до 30% своїх доходів. На думку фахівців Державної податкової служби Росії, у нас ця цифра вище. Це в свою чергу створює величезні труднощі у поповненні бюджету.
Сьогодні в країні ставки податків встановлюються без достатнього економічного аналізу їх впливу на виробництво, на стимулювання інвестицій і т. д. Тим часом при встановленні ставок податків необхідно враховувати їх вплив не тільки на це, але і на ліквідацію умов, сприяють цілком легальному догляду платника податків від сплати податків. Аксіомою є той факт, що наслідки ухилення від податків менше, якщо різні види доходів оподатковуються за однаковими ставками. В іншому ж випадку спостерігається тенденція до перерозподілу доходів на користь тих, які оподатковуються за найменшою ставкою.
Діюча в країні податкова система зі слабко проробленими теоретично і економічно ставками податків змушує вводити нові (і часом зовсім не є ринкові) види вилучень, здатні, на думку влади, нівелювати негативні наслідки, пов'язані з довільністю ставок податків на окремі доходи. Тому сьогодні через дешевше ставки вигідніше направляти кошти на оплату праці, ніж платити податок з прибутку. Завтра це може призвести до того, що всі доходи підуть у особисте споживання. Тому важливо, щоб доходи оподатковувалися за однаковими середніми ставками, щоб за інших рівних умов у підприємця не було мотиву перерозподіляти доходи з метою "легального" зниження розміру сплачуваного податку.
Як бачимо нестабільність наших податків, постійний перегляд ставок, кількості податків, пільг і т. д. безсумнівно грає негативну роль, особливо в період переходу російської економіки до ринкових відносин, а також перешкоджає інвестиціям як вітчизняним, так і іноземним.
IV . Шляхи реформування податкової системи
Ключовою ланкою формування ринкової економіки, досягнення економічного зростання, забезпечення цивілізованого рівня життя російських громадян є створення ефективно працюючої податкової системи. За останні роки в основному визначилися контури цієї системи, що вимагають додаткового налагодження та шліфування у відповідності з об'єктивними економічними та соціальними умовами. Для того щоб податки в повній мірі відповідали висунутим вимогам, необхідне вироблення довгострокової концепції розвитку та вдосконалення податкової системи Росії, в якій були б чітко сформульовані цілі та завдання її розвитку, обгрунтовано податкова політика. Одним з перших кроків створення такої концепції є обговорюваний Податковий кодекс РФ, внесений Урядом РФ на розгляд до Державної Думи 30 квітня 1997. br/>
4.1. Шляхи реформування правової бази податкової системи
На стадії становлення податкової системи, коли сама податкова матерія емпірично, рухома і нестабільна, правова форма оподаткування не може бути досконалою. Мабуть, і сьогодні не можна ще стверджувати, що російська податкова система минула стадію становлення. Йдуть розмови про "корегування" курсу реформ, про пріоритет соціальних аспектів у їх проведенні. У цих умовах оцінка системи оподаткування на макрорівні, як справедливо відзначають багато економістів, може бути дана лише за наявності чітко сформ...
