ї в межах своїх повноважень здійснює контроль за діяльністю федеральних органів виконавчих органів виконавчої влади, може вносити пропозиції Президенту про призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів федерації в разі їх протиріччя законам РФ або якщо вони порушують права і свободи людини і гражданіна.1
Конституція передбачає встановлення погоджувальних процедур для вирішення Президентом розбіжностей між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, передбачивши при цьому порядок судового вирішення спору в разі не досягнення узгодженого рішення. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації у визначених законом випадках можуть звертатися в Конституційний суд. p> Складність системи органів виконавчої влади визначається тим, що вона встановлюється суб'єктами самостійно, але відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених федеральним законом 1. Отже, суб'єкти РФ виявляються досить вільними у процесі освіти і встановлення правового статусу органів виконавчої влади.
Загальні принципи організації органів державної влади частково утримуються в Указі Президента РФ "Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади до "від 3 жовтня 1994 года3 Положення про главу адміністрації краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу РФ, затверджене тим же указом, розглядаються такі питання як взаємодія глави адміністрації та законодавчих органів, глави адміністрації і федеральних органів, його повноваження і основні гарантії діяльності. Цікаво, що призначення на посаду та звільнення з неї глав адміністрацій, вирішення питання про вибори голови адміністрації є прерогативою Презідента1. Питання про конституційність такої позиції вимагає подальшого уточнення.
Спеціального уваги і належної правової кваліфікації вимагає інститут представників Президента РФ в суб'єктах Федерації. Їх функції і повноваження не можуть виходити за рамки нагляду, аналізу, координації в процесі реалізації законодавства РФ, а не тільки актів, які приймає Президент. Ці посадові особи, необхідність у яких часом викликає сумніви, не можуть бути уповноважені приймати будь-які рішення або висловлювати судження від імені Президента.
Вивчення практики реалізації норм Конституції РФ і федерального законодавства у діяльності федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ показує, що поки ще відсутнє єдине загальноросійське правовий простір. Так, прокуратурами республік, країв, областей, автономних округів за останні два роки опротестовано понад 1400 НЕ відповідних федеральному законодавству законів і постанов, виданих представницькими і виконавчими органами влади суб'єктів РФ. Міністерством Юстиції Росії з липня 1995 року піддано експертизі більше 44 тисяч нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, з яких ...
