третина визнана не відповідною федеральному законодательству.1
Контроль за діями (правовими) губернаторів проводить і Президент РФ. Так, 18 грудня 1997 вийшов Указ Президента РФ "Про постанову губернатора Курської області від 13 червня 1997 року № 725 "Про впорядкування фінансово - господарських відносин на території Курської області. "1, в якому припиняється рішення Руцького відкрити Курський губернський банк.
Я вважаю, що, щоб подолати сформовану практику, необхідно в спеціальному федеральному законі передбачити, що в разі колізії між договором між Російською Федерацією з її суб'єктом, федеральним законом і правовим актом, прийнятим обласної Державної Думою, федеральним законом і постановою губернатора закріпити в імперативній формі верховного федерального закону.
Формально вимоги до розробки положень про міністерства, державні комітети та інших федеральних органах дотримуються, проте не можна сказати, що мається достатня правова основа організації та діяльності цих органів, бо до цих пір відсутні закони про порядок передачі повноважень по вертикалі системи державної влади, немає спеціального закону федеральних органах виконавчої влади.
Вирішення проблем вдосконалення правового статусу виконавчої влади на всіх рівнях системи цієї гілки державної влади вимагає комплексного підходу: узгодження сфер, предметів відання, повноважень, відповідальності і всіх інших компонентів правового статусу органів державної влади на всіх рівнях системи. У процесі визначення правового статусу органів виконавчої влади визначається компетенція та інші правові характеристики цих структур з урахуванням стану керуючих галузей або сфер, має здійснюватися узгодження правового статусу всіх федеральних органів з урахуванням наступних принципів організації державного управління:
а) встановлення призначення органу та його місця в системі;
б) цілі його освіти, його завдань і функцій;
в) встановлення повноважень щодо здійснення певних функцій у системі галузі або сфери органу ведення;
г) наділення органу відповідними правами, а також введення його в систему відповідальності за порушення законності в його діяльності;
д.) встановлення порядку формування структури органу та процесу прийняття рішень.
У цьому зв'язку також необхідно прискорення прийняття закону про основи організації органів виконавчої влади на всіх рівнях. Вимоги комплексності законності в процесі визначення та узгодження правового статусу всіх органів системи виконавчої влади Росії повинні неухильно дотримуватися.
Система заходів по вдосконалення організації та діяльності органів виконавчої влади в РФ повинна передбачати розробку та застосування єдиної методики з підготовки актів, визначають правовий статус органів виконавчої влади на всіх рівнях даної підсистеми державної влади.
Необхідно звернути увагу на те, що відсутня регламентація діяльності та відповідальності такої категорії службовців, я...
