о законодавства встановлені для окремих груп знаходяться в Росії іноземних громадян: дипломатів - користуються дипломатичним імунітетом, консулів, членів екіпажів іноземних військових кораблів, літаків і т. п.
Конституція не пов'язує застосування до іноземних громадян національного режиму з принципом взаємності: він надається в Росії незалежно від того, чи користуються таким режимом у відповідній іноземній державі іноземці (а значить, і російські громадяни). У той же час, якщо обмеження прав і свобод в іноземній державі стосуються тільки російських громадян (на відміну від інших іноземців), тобто носять дискримінаційний характер, Урядом Росії можуть бути встановлені відповідно до ст. 3 Закону про правове становище іноземних громадян в СРСР відповідні обмеження (реторсии).
Глава III . Порядок вирішення справ про набуття громадянства Російської Федерації.
Реалізація вищезазначених норм про підстави припинення та зміни громадянства російської Федерації вимагає правового регулювання.
На основі Закону про громадянство Російської Федерації прийнято В«Положення про порядок розгляду питань громадянства РФВ», затверджене Указом президента РФ (в редакції Указу від 27 грудня 1993 р.). Закон визначає, які державні органи відають справами про громадянство і їх повноваження, закріплює порядок виробництва та оскарження рішень у цих справах.
У системі органів, пов'язаних з вирішенням питань громадянства, основними повноваженнями володіє Президент РФ, саме як глава держави, втілює його, уповноважений офіційно оформляти громадянство Російської Федерації.
Так, згідно з п. В«аВ» ст. 89 Конституції РФ, Президент уповноважений вирішувати питання громадянства Російської Федерації. Слід зазначити, що віднесені п. В«вВ» ст. 71 Конституції РФ питання громадянства Росії вирішуються насамперед федеральним парламентом шляхом прийняття законів. Зміст же повноважень Президента Російської Федерації в цій галузі полягає у вирішенні конкретних питань громадянства відповідно до Законом та регулюванні порядку їх розгляду. Згідно із Законом про громадянство Президент Росії вирішує питання прийому до громадянства Російської Федерації іноземних громадян, громадян колишнього СРСР і осіб без громадянства; приймає рішення з питань поновлення у громадянстві; дає дозвіл на вихід з громадянства; дозволяє громадянину Росії мати одночасно громадянство іншої держави; скасовує рішення про прийом до громадянства; надає почесне громадянство Російської Федерації. У здійсненні повноважень у справах про громадянство Президент видає укази. Всі інші державні органи, пов'язані з вирішенням цих питань, здійснюють лише підготовчу роботу.
Для попереднього розгляду питань громадянства при Президентові діє утворена ним Комісія з питань громадянства при Президентові Російської Федерації. Її повноваження встановлені ст. 34 Закону про громадянство РФ. Президент затвердив Положення про комісії.
...
