від'ємно державними в силу того, що вони не можуть бути передані в інші сектори на договірній основі, невелика. Можна сказати, що функції вважаються "невід'ємно державними", коли проведена політика схильна до частих корінних змін, коли ринок послуг практично відсутній (послуги не можуть бути конкретизовані або не можуть надаватися на конкурентній основі), коли ненадання послуги неприпустимо, коли потрібно неупереджене виконання регулюючих функцій і коли необхідно "прощення" (і готовність державних службовців враховувати довгострокову перспективу) у разі непередбачуваного фінансування.
Після розподілу функцій між операційними середовищами постає питання про те, як структурувати "невід'ємно державну" середовище. Належить вирішити, хто повинен здійснювати "невід'ємно державні" функції: одне з міністерств; статуарним установа або незалежний регулюючий орган (в російській практиці - служба); контрольована організація або виконавчий орган (в російській практиці - агентство); державне підприємство чи установа.
У підсумку логічна схема проведення функціонального огляду для органу влади виглядає наступним чином:
. Поняття та основні напрямки діяльності розглянутого органу. p align="justify">. Особливості діяльності та її регулювання. p align="justify">. Основні проблеми. p align="justify">. Функціональний огляд. p align="justify">. Функції нових органів і підрозділів. p align="justify">. Переходи співробітників при зміні структури. br/>
2.2 Удосконалення організаційних структур в системі державних і муніципальних органів
Аналіз склалися в системі державних і муніципальних органів організаційних структур управління дозволяє сформувати такі вимоги до них.
. Простота і економічність. Очевидно, що надмірно складна організаційна структура ускладнює роботу органів управління, веде до збільшення витрат на його утримання. Тому нові структурні підрозділи створюються в тих випадках, коли ефективність реалізації ними будь-якої службової функції свідомо буде вищою в порівнянні з ефективністю здійснення цієї функції співробітниками, що працюють в інших підрозділах. Здійснювані контроль і стимулювання роботи співробітників повинні вимагати мінімальних зусиль і економічних витрат. p align="justify"> Організаційна структура управління має сприяти самоконтролю і наявності у працівників внутрішньої мотивації, тобто мінімальну кількість працівників повинна витрачати час на організаційно-управлінські питання.
Якщо в будь-якій організації частина зусиль управлінців і рядових працівників так чи інакше доводиться направляти "усередину", то ці витрати повинні бути як можна менше.
Насамперед необхідно, щоб оргструктура розвивалася і оформлялася не сама по собі, а в процесі розвитку діяльності.
. Ясність. Кожен підрозділ, кожен спі...
