мським і міським справам присутність, що виконувало роль наглядового органу з оцінки рішень земських зборів. До складу присутності, крім губернатора, входили віце-губернатор, керуючий казенної палати, прокурор окружного суду, голова губернської земської управи та інші посадові особи. У губернському присутності справи вирішувалися більшістю голосів, але якщо губернатор не погоджувався з рішенням більшості, він призупиняв виконання рішення і передавав справу на розгляд міністра внутрішніх справ. p align="justify"> Цілі діяльності земських органів формувалися найбільш загальним чином. Пункт 1 Положенні 1864 встановлював, що завідування справами, що відносяться до місцевим господарським пользам і потребам кожної губернії і кожного повіту, утворюються губернські і земські установи. p align="justify"> Згідно ст.2 Положення предметами відання органів земств були: завідування майном, капіталами та грошовими зборами земств; пристрій зміст належать земству будівель, інших споруд, та шляхів повідомлень, одержимих за рахунок земств; заходи забезпечення народного продовольства ; завідування земськими благодійними закладами та інші заходи піклування, способи припинення жебрацтва, піклування про побудову церков; управління справами взаємного земського страхування майна; піклування про розвиток місцевої торгівлі і промисловості; участь, переважно в господарському відношенні і в межах, законом визначаються, у піклуванні про народну освіту, про народне здоров'я і про в'язницях; сприяння до попередження відмінків худоби, а також по охороні хлібних посівів та інших рослин від винищування сараною, ховрахами та іншими шкідливими комахами і тваринами; виконання покладених на земство потреб військового і цивільного управління і участь у справах про поштового повинності; розкладка тих державних грошових зборів, разверстание яких по губернії і повітах покладається на земські установи на підставі виданих про те законів або особливих розпоряджень; призначення, розкладка, справляння та витрачання місцевих зборів для задоволення земських потреб губернії чи повіту; уявлення через губернське начальство вищого уряду відомостей і висновків з предметів, що стосуються місцевих господарських корис і потреб; виробництво виборів у члени та інші посади з земським установам і призначення сум на збереження цих установ, а також справи, які будуть довірені земським установам на підставі особливих статутів, положень або постанов.
До перелічених функцій додавалися й ряд інших. На органи земств покладалося утримання арештантських установ і квартир для чинів поліції, етапна повинність та інші питання, які не можна характеризувати як місцеві. Таким чином, поєднання в територіальному самоврядуванні місцевих завдань з повноваженнями у сфері державного управління чітко проявлялося вже тоді. p align="justify"> Положення про губернські і повітових земських установи 1890 року розширила повноваження даних органів в області охорони здоров'я, народної ос...
