віти, благоустрою, організації протипожежного справи. p align="justify"> У нормативних документах, що регламентують земське самоврядування, розмежовується компетенція губернських і повітових земських установ. Більш повно виглядає компетенція губернських установ. До них належали: розподіл об'єктів власності на повітові і губернські; розкладка між повітами державних зборів; встановлення натуральних і грошових повинностей; і т.д. до компетенції повітових зборів входило обмежене число питань.
За окремими напрямами земські органи не були самостійні у своїх рішеннях. Обов'язковому затвердженню губернатором підлягали постанови земських зборів з питань про поділ земських шляхів повідомлень на губернські і повітові; про переведення з однієї місцевості в іншу; про такси винагороди. p align="justify"> Багато рішень земств підлягали затвердженню міністром внутрішніх справ. Стаття 83 Положення 1890 встановлює такі рішення: про звернення земських доріг у путівці; про збори з проїжджаючих по земським дорожнім спорудам; про переведення натуральних повинностей на грошові; про позики і т.д.
Положення про земства передбачали не тільки вертикальне поділ компетенції повітових та губернських зборів, але і розмежування її по горизонталі між земськими представницькими і виконавчими органами. У коло обов'язків управ виконання розпоряджень зборів; управління під керівництвом зібрань майном земств; складання сміє, звітів; нагляд за надходженням земських доходів; витрачання земського бюджету, тобто повноваження виконавчо-розпорядчого характеру.
Своєрідно, складно вирішувалося питання про джерела коштів на земську діяльність. Влада не надавала їм ні копійки. Вона передбачила земське самофінансування, встановила додатково до державний податках і повинностям окремі земські збори і натуральні повинності. p align="justify"> Відповідно до правил складання земських бюджетів дохідна частина формувалася на основі земського обкладання населення, що мав землю, промислові, торговельні заклади, інше нерухоме майно. Передбачалися збори з проходять і проїжджають по земським дорогах, мостах, переправ; доходи від різних виставок, земських банків і позик, страхових компаній. Збори, їх розмір засновували земські зібрання. Була припинена спроба засновувати їх управами. p align="justify"> Приблизно половину витрат становили обов'язкові: платню голові, членам управ, канцелярські витрати, утримання мирових судів, юстиції, присутностей по селянських справах, податкові виплати до імперський і місцевий бюджети та ін Так звані необов'язкові витрати йшли на земські медицину (8%), народна освіта (5%) та іншу діяльність, у тому числі благодійну. Однак переважна більшість земських гласних повсюдно намагалися розвивати і вдосконалювати земські школи та лікарні. p align="justify"> Малі, що збираються з працею кошти обмежували земське управління, яке мало постійний фінансовий дефіцит.
