основним джерелом виступало підприємство і всі
працюють, кошти яких, відчужувалися і передавалися в розподільну
систему. Одним з недоліків такої системи було неучасть підприємств і
працівників в діяльності системи соціального захисту та соціального
страхування.
Бюджет передбачає фінансування всієї системи соціального
забезпечення - У більшій частці, і частини системи соціального страхування - в
меншою частці. Цими коштами розпоряджається спеціально створений фонд, в
зокрема, пенсійний, зайнятості, страхування в екстремальних умовах,
соціального страхування з тимчасової непрацездатності. Зрозуміло, що
кошти бюджету складають також гроші працюючих - платників податків,
але відчужуються ці гроші в безспірному порядку відповідно до закону про соціальний
захисті, тобто з дозволу працюючих і всіх громадян, які передали цю
функцію законодавчому органу. Другим джерелом фінансування,
безумовно, залишаються кошти страхувальників, що становлять основну частку
надходжень в систему соціального страхування.
У фонди соціального страхування перераховується певний відсоток
страхових внесків, встановлюваний суб'єктами за погодженням. Для
забезпечення координації діяльності всієї системи соціального страхування,
а також для проведення різних заходів республіканського рівня,
виконання програм соціального страхування фонди перераховують у федеральний фонд певний відсоток від одержуваних ними коштів також за погодженням між усіма фондами соціального страхування.
Кошти соціального страхування, відчужувані на законній підставі,
стають власністю застрахованих і не підлягають вилученню. Вони не
можуть бути використані поза системою соціального страхування, не обкладаються
податками і з них не проводиться жодних відрахувань.
Засобами соціального страхування управляють суб'єкти: фонди і
страхові каси. Для стійкості функціонування системи соцстраху в
суб'єктах утворюються резервні кошти. Суб'єкти здійснюють
фінансування всього комплексу заходів: починаючи від виплати страхових
сум та допомог і закінчуючи забезпеченням заходів з оздоровлення та
реабілітації трудящих, членів їх сімей. З коштів соціального
страхування проводиться покриття витрат на поточну діяльність
суб'єктів щодо забезпечення соціального страхування та соціальної допомоги.
Для більшої стійкості в системі ринкових відносин фондам і
страховим кас надається право комерційного управління коштами
соціального страхування, але за умови спрямування більшої частини
одержуваної прибутку в систему соціального страхування. Під комерційним
управлінням розуміється і участь фондів у комерційних видах страхування, і
вкладення коштів в комерційні банки, і різні види діяльності,
приносять прибуток, крім заборонених законодавством. Страхові каси
вправі на цих же умовах вкладати кошти в розвиток свого
підприємства.
Одним з важливих є питання про участь коштів держбюджету в
системі соціального страхування. З одного боку, відмова від бюджетного
фінансування частини витрат по соціальному забезпеченню в системі
соціального страхування буде означати або збільшення частки внесків
страхувальників-роботодавців (З чим вони можуть не погодитися), або
неможливість відшкодування застрахованим 100% втраченого заробітку. Але
фактом участі коштів держбюджету створюється прецедент втручання
держави у фінансову діяльність системи соціального страхування.
З іншого боку, держава у вигляді різних податків так чи інакше
виробляє відрахування до держбюджету, в тому числі і на потреби соціального
страхування. Інша справа, що фінансування цієї статті витрат
держава здійснює за залишковим принципом, бюджетний дефіцит сьогодні
НЕ дозволяє задовольняти в належній мірі багато соціальні потреби
нашого суспільства. Тому творцями моделей фінансування соціального
страхування пропонуються два альтернативних варіанти відшкодування збитку при
настанні страхових випадків і тимчасової втрати працездатності.
Варіант 1. Втрачений заробіток відшкодовується у розмірі 80% від середнього
заробітку або сукупного доходу застрахованої, у тому числі 73% - з
доходу підприємства і 7% - з накопичених коштів застрахованого.
залишилася частина (20%) може відшкодовуватися з коштів чи держбюджету, або
соціального страхування, накопичених за рахунок комерційного управління або
ж із коштів фондів.
Відмова від коштів держбюджету, а також відсутність достатніх коштів на
перших порах, поки не відбудеться становлення системи соціа...
