их одиниць - з іншого. Крім того, як наслідок цієї диспропорції виникає конституційна конкуренція між краєм, з одного боку, і входять до його складу автономним національним округом - з іншого. У певному сенсі перші дві диспропорції можна позначити як первинні, третю - як вторинну.
Насамперед, про первинну асиметрії. Наділення особливим статусом національних республік у складі Росії і національних округів у складі країв має історичну природу. Частково витоки цього лежать в тому, що концептуально в основі створення РРФСР дійсно лежала ідея В«автономізаціїВ», що розвивалася Л. Троцьким. Втручання В. Леніна, який наполіг на федерації, вплинуло на оформлення, але не на саму суть процесу створення радянської держави. Хоча Радянська Росія стала називатися федеративною республікою, по суті це була унітарна республіка зі складною В«багатоповерховоїВ» системою національних автономних утворень. p align="justify"> У радянський період все це значення не мало. Федералізм тоді стосувався більше формальною, ніж реальної політики. Після розпаду СРСР в 1991 році республіки, що знаходилися на В«верхньому поверсіВ» автономної ієрархії, стали незалежними державами. Зате два нижніх поверхи дісталися у спадок Російської Федерації. p align="justify"> Оскільки весь процес створення нової російської державності був досить непослідовним і еклектичним, знову оголошена федерація увібрала в себе уламки старої радянської державності. Природно, це суперечило і здоровому глузду, і завданням будівництва цілісного, сучасної демократичної держави. Однак, оскільки реального загальнонаціонального руху на користь федералізму в Росії не було ні до, ні після прийняття Конституції, а центральна влада, яка виступала рушійною силою державного будівництва, була настільки слабка, що не могла диктувати свою політичну волю, в новий федералізм довелося перетягнути всі старі автономії з їх правами (втрачає всякий сенс в новій системі відносин).
У Конституції відмінності між суб'єктами федерації одного рівня, що мають різний статус, зведені до мінімуму. З неї не випливає надання республіці повноважень, істотно більших, ніж у краю чи області, за винятком суто формальних моментів (наявність власних президентів замість губернаторів і глав адміністрацій, власних парламентів замість законодавчих зборів, власних конституцій замість статутів країв і областей, власних верховних судів замість обласних і крайових судів). Реальні відмінності виникли В«за дужкамиВ» конституційних положень. В«Державні освітиВ» у складі Росії здійснили самозахоплення додаткових повноважень у своїх конституціях та інших місцевих законодавчих актах. Найбільш одіозну частина цих В«захопленихВ» повноважень, таку як право скасовувати дію федеральних законів на своїй території, згодом вони змушені були віддати. Але дещо, спираючись на неясність асиметричних формулювань Конституції, вдалося В«відбитиВ», особливо фінансові та податкові пільги. В«ТрофеїВ» ...
