Потенційно це таїть у собі загрозу конфлікту, так як рівень цих амбіцій вище рівня функціональних можливостей нинішніх членів Ради. p align="justify"> У перспективі, по всій видимості, в Раді Федерації буде спостерігатися зростання політичного авантюризму, втрата керованості, прагнення висувати масштабні політичні ініціативи і впливати на кадрову політику Кремля. Одночасно буде наростати тиск з боку громадськості, яка все частіше почне ставити під сумнів В«представницькийВ» характер цього органу, а, можливо, і відповідність Конституції нинішнього порядку його формування. Коли ці дві лінії досягнуть пікових позначок, постане питання про подальше реформування Ради Федерації. p align="justify"> Розвиток місцевого самоврядування мало б стати одним із стратегічних напрямків становлення російського федералізму. Тільки сильне самоврядування здатне поставити більш-менш жорсткий заслін адміністративному свавіллю губернаторської влади. Однак це і найбільш неприступна фортеця. Місцеве самоврядування - інститут, ефективність якого в найвищій мірі залежить від культурних традицій і соціальної обстановки. На жаль, історично Росія не мала міцних традицій в даній сфері (хоча це не означає, що їх не було зовсім). Тому сьогодні законодавство швидше випереджає готовність населення взяти на себе частину тягаря відповідальності за керування місцевими справами, ніж слід за реальним суспільним рухом. p align="justify"> Реальна здатність росіян до самоврядування, по всій видимості, перебуває сьогодні на рівні вирішення питань у місцях їх компактного проживання. Інше перетворюється на порожню формальність і віддається на відкуп чиновництву. Закон же передбачає можливість самоврядування цілих районів, території яких часто можна порівняти з територіями невеликих європейських держав. У підсумку виникла В«зона безвідповідальностіВ» під назвою В«місцева адміністраціяВ». Губернська влада В«за закономВ» не можуть її жорстко контролювати як орган місцевого самоврядування, а населення просто нездатне до цього. p align="justify"> Навряд чи швидко вдасться знайти простий вихід з цього становища. Напрямок пошуків може бути підказано історичним досвідом - практикою земства. Чи не самоврядування, а участь в управлінні як перехідна форма громадського контролю здатне стати для Росії компромісним і ефективним рішенням. При цьому там, де самоврядування реально допустимо і ефективно, воно має бути забезпечено власними бюджетними ресурсами. p align="justify"> Важливою проблемою залишається правова асиметрія. Різниця статусів суб'єктів федерації, пояснюване, як правило, виключно історичними причинами, - найбільш очевидна диспропорція в структурі Російської Федерації, причому прямо випливає з чинної Конституції. Ця асиметрія багаторівнева, вона задає різний правовий режим для республік у складі Росії і для країв, областей, з одного боку, і для автономних національних округів у складі країв і інших адміністративно-територіальн...
