вписуючись в неї і виконуючи свої специфічні функції щодо стабільного забезпечення фінансовими ресурсами таких що мають важливе значення для всієї країни і окремих регіонів напрямів видатків екологія тощо, у зв'язку з чим у більшості суб'єктів РФ не прагнуть до їх повної консолідації до бюджету. Використання системи ЦБФ дозволяє шляхом встановлення конкретних напрямів витрачання коштів зберегти економічний сенс справляння таких податків, як плата за користування водними об'єктами, транспортний податок, а також цільову спрямованість витрачання субвенцій, що виділяються на фінансування дорожнього господарства, та інших подібних видів доходів. Функціонування цільових бюджетних фондів у даному випадку не просто сприяє забезпеченню дотримання Податкового кодексу, відповідно до якого В«податки та збори повинні мати економічне підгрунтя і не можуть бути довільнимиВ», а й представляється найбільш прийнятною формою його реалізації, оскільки ст. 35 Бюджетного кодексу забороняє пов'язувати доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту з певними витратами бюджету, за винятком доходів цільових бюджетних фондів, коштів цільових іноземних кредитів, а також у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації. p> Специфіка ЦБФ полягає в тому, що на відміну від традиційного бюджету, який задовольняє потреби всього суспільства, такі, як національна оборона, освіта, охорона здоров'я та ін, цільові бюджетні фонди функціонують у більшості випадків або для забезпечення потреб саме тих платників податків, за рахунок чиїх коштів ці фонди формуються (наприклад, дорожні фонди, фонди відтворення мінерально-сировинної бази), або для компенсації використання окремими економічними суб'єктами благ, що належать всьому суспільству в цілому: навколишнього природного середовища, водних і біологічних ресурсів (екологічні фонди, фонди відновлення та охорони водних об'єктів, фонди управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів та ін.) Хоча відповідно Податкового кодексу під податком розуміється індивідуально безоплатний платіж, платник податків, сплачуючи цільові податки і збори, отримує відшкодування витрачених коштів у вигляді відтворення тих благ, які він безпосередньо використовує у своїй діяльності для отримання особистого прибутку або іншої вигоди. Дана обставина сприяє підвищенню зацікавленості економічних суб'єктів у формуванні подібних ЦБФ, зокрема, шляхом сплати передбачених для цих цілей податків і зборів, за умови, що держава забезпечить витрачання коштів фондів виключно за цільовим призначенням за допомогою, в тому числі, казначейської системи виконання бюджетів.
Розглядаючи результати економічного розвитку РФ, можна відзначити, що в окремих сферах, фінансування яких раніше здійснювалося за допомогою ЦБФ, після скасування фондів становище не поліпшилося, оскільки рішення одних проблем призвело до виникнення нових, не менш серйозних.
...
