Ліквідація Федерального дорожнього фонду призвела до різкого погіршення фінансування дорожнього господарства. Одним з основних джерел фінансування дорожнього господарства суб'єктів Російської Федерації повинні були стати надходження від акцизів на нафтопродукти. Подібна ситуація з виконанням доходної частини більшості територіальних дорожніх фондів може привести в підсумку до зриву виконання завдань федеральної цільової програми В«Модернізація транспортної системи Росії (2002 - 2010рр.)В» В частині вдосконалення та розвитку мережі автомобільних доріг. В окремих суб'єктах Федерації невиконання планованих доходів територіальних дорожніх фондів вже сьогодні призвело до суттєвих труднощів у забезпеченні сталого функціонування автомобільних доріг. p> Проблема збалансованості територіальних бюджетів також пов'язана з надходженням до територіальних дорожніх фондів і консолідовані бюджети суб'єктів Федерації акцизів на нафтопродукти. За даними Рахункової палати РФ, порядок сплати акцизів на нафтопродукти не забезпечив надходження податкових платежів по регіонах пропорційно обсягу спожитих нафтопродуктів. У консолідовані бюджети суб'єктів РФ надійшло акцизів на нафтопродукти в сумі 26,7 млрд. руб., З них більше 50% надійшли в консолідовані бюджети 10 суб'єктів РФ. p> З метою рівномірного надходження зазначених податкових платежів по суб'єктах Федерації для формування територіальних дорожніх фондів Рахункова палата РФ запропонувала всі надходження від акцизів на нафтопродукти направляти у федеральний бюджет, а потім розподіляти між регіонами пропорційно протяжності доріг і числу зареєстрованих автомобілів.
Незважаючи на те, що майже всі ЦБФ у складі федерального бюджету (в т.ч. і Федеральний екологічний фонд) були скасовані з 1 січня 2001 р., вже в кінці квітня 2001 р. в Державній Думі обговорювалося питання про невідкладність рішення проблем забезпечення екологічної безпеки, пов'язаних з прогнозованим економічним зростанням і неминучим, сполученим з ним, погіршенням стану навколишнього природного середовища. В якості факторів, що впливають на погіршення екології, відзначалися зношеність основних фондів, недосконалість технологій, незадовільність стану очисних споруд та ін
Разом з тим чинним законодавством чітко не визначено порядок створення і ліквідації ЦБФ, а також зміни існуючої організації функціонування цільових бюджетних фондів, не обумовлені терміни затвердження кошторисів їх доходів і витрат, можливості та межі відхилення показників кошторисів від показників, що встановлюються в додатках до законам про бюджет на відповідний рік та містять відомості про надходження доходів і розподілі витрат коштів ЦБФ. Оскільки ЦБФ присутні в бюджетах більшості регіонів, за доцільне встановити відповідні положення в Бюджетному кодексі РФ як загальні для всіх рівнів бюджетної системи Росії, в тому числі і для місцевих бюджетів, серед яких також зустрічаються численні приклади функціонування цільових бюд...
