кових сил обмежити розрив в межах 2,5 пункту. Наприклад, якщо середня ставка становить 16,5% у країнах - учасницях одночасно може діяти до п'яти різних податкових ставок.
Крім того, було передбачено зміну механізму дії ПДВ. У світовій практиці непрямі податки стягуються на підставі двох принципів: принцип країни походження та принцип країни призначення.
Згідно з принципом країни походження, податки стягуються при експорті і надходять до бюджету країни виробника. За принципом країни призначення, ПДВ вилучається на стадії реалізації незалежно від місця походження товару. У цьому випадку вдаються до митного регулювання, тобто, стягують податок з імпортованих товарів, компенсуючи його експортерам. При такому методі розрахунку деякі країни - учасниці можуть отримувати штучну прибуток, обкладаючи імпортні товари більш високими митами, ніж національні продукти, відшкодовуючи експортні податки в більшому розмірі, ніж було сплачено. Це рівносильно введенню прихованих митних бар'єрів та експортних субсидій, що є порушенням правил ЄС (стаття 95 - 96 Римського договору).
Перехід на принцип країни походження в торгівлі продуктами власного виробництва пов'язаний з відміною митного контролю на внутрішніх кордонах Союзу. Це означає, що принцип просування товарів всередині ЄС аналогічний тієї, яка діє всередині однієї країни. Поняття «експортер - імпортер» в масштабі ЄС були замінені митними термінами «постачальник - замовник». Угоди по експорту - імпорту між компаніями різних країн - учасниць не перестали вважатися такими, а встали в один ряд з такими на національному рівні.
Основною проблемою для єдиного ринку є не розмір непрямого оподаткування, а його структура, то мережа поділ на ПДВ та акцизи.
Пропозиції КЕС викликали сильну відповідну реакцію національних адміністрацій та приватного бізнесу. У разі реалізації даної директиви багато країн - учасниці втрачали колишні позиції, коли їх процвітання було прямо пов'язане з низьким рівнем непрямих податків.
Остання обставина має для приватних компаній важливе значення, оскільки, по-перше, більш низькі ставки (і відповідно ціни) сприяють розширенню ринків збуту, по-друге, зміна ставок змінює фінансові потоки в рамках міжфірмових зв'язків. Представники фірм вважають, що запропонована КЕС податкова різниця в п'ять пунктів не усуне існуючі порушення умов конкуренції. Вони пропонують звести її до 2-3 пунктів або усунути єдині ставки, оскільки при введенні принципу стягування податків з виробника, експорт з країни з низькою процентною ставкою в країну з високою процентною ставкою створює штучну прибуток.
У травні 1989 року КЕС у відповідь на гостру критику рекомендовано єдину ставку 15%, надавши країнам ЄС самим встановити графік її введення і зберігати нульові ставки у формі «постійно діючого винятку», але цей захід викликала протидію, насамперед, тих країн, де стандартні ставки були нижче запропонованої.
Проте, в грудні 1991 року Рада Міністрів ЄС затвердила остаточний проект. Відповідно до нього з 1-го січня 1993 почався перехідний період, протягом якого прикордонні податкові бар'єри будуть поступово усуватися у зв'язку з ліквідацією самих митних служб. Їх роль в повному обсязі стали виконувати національні податкові відомства.
У Великобританії непрямі податки заб...
