них агентів - це природний і економічно виправданий шлях заміщення нерентабельних банківських філій та розвитку банківської конкуренції в глибинці. Причому розвиток мережі банківських платіжних агентів може виконуватися, тільки банками або за їх участю, що не створює загрози розмивання банківського функціоналу. Це - комплексне вирішення проблеми доступності фінансових послуг в регіонах, що особливо актуально в малих містах і селах.
На практиці при обслуговуванні платіжних агентів виникає безліч питань, викликаних тим, що діючі нормативні документи Банку Росії не враховують вимог нового законодавства. Наприклад, чимало питань викликає контроль режиму окремого банківського рахунку, що відкривається платіжним агентам, неясна процедура відкриття окремого банківського рахунку, що не уточнена специфіка контролю діяльності платіжних агентів у світлі вимог протіволегалізаціонного законодавства РФ. Мабуть, перерахування подібних питань, викликаних відсутністю регламентації, може зайняти не одну сторінку.
Для вирішення першочергових проблем Асоціація російських банків за участю банківського співтовариства розробила пропозиції щодо адаптації нормативної бази Банку Росії, які направила голові Центрального банку Російської Федерації в Листі від 26.04.2010 N А - 02/1Е - 291 « ; Про приведення нормативних актів Банку Росії у відповідність до Федеральними законами від 03.06.2009 N 103-ФЗ і N 121-ФЗ ».
Пропозиції Асоціації російських банків можна структурувати наступним чином:
) пропозиції, що стосуються відкриття окремого банківського рахунку для платіжних агентів;
Серед іншого, в Інструкції N 28-І пропонується встановити, що для відкриття окремого банківського рахунку платіжні агенти поряд з іншими документами представляють договори з постачальниками послуг або операторами по прийому платежів, копію повідомлення про взяття на облік в Федеральній службі з фінансового моніторингу (для операторів з прийому платежів), а також інші документи, необхідність у яких випливає із специфіки видів використовуваних агентських договорів. Дана зміна пропонується на виконання ч. 5 ст. 4 Закону N 103-ФЗ, розпорядчої оператору з прийому платежів здійснювати прийом платежів тільки після взяття його на облік у Федеральній службі з фінансового моніторингу, а також ч. 11 ст. 4 Закону N 103-ФЗ, яка забороняє платіжному агенту здійснювати діяльність по прийому платежів фізичних осіб без укладення з постачальником договору про здійснення діяльності з прийому платежів фізичних осіб;
) пропозиції, що стосуються внесення змін в порядок здійснення операцій з грошовими коштами в готівковій формі;
В Положення ЦБ РФ від 24.04.2008 N 318-П «Про порядок ведення касових операцій та правила зберігання, перевезення та інкасації банкнот і монети Банку Росії в кредитних організаціях на території Російської Федерації» пропонується ввести новий касовий символ - «грошові кошти населення, отримані при прийомі платежів», що дозволить визначити суми, що підлягають зарахуванню на окремий банківський рахунок платіжного агента, а також коректно вести звітність по касових операціях. Також пропонується внести зміни до розрахунку ліміту каси, порядок ведення касової книги і реєстру операцій, в рекомендації з перевірки дотримання касової дисципліни тощо
В Вказівка ??ЦБ РФ від 12.11.2009 N 2...
