ної та кадрової роботи, і нагляд з боку каральних органів, які виконували свої функції переважно репресивними заходами. До кінця 1950-х рр.. ситуація в державі і в урядовій системі змінюється. Повоєнний підйом економіки створював умови для удосконалення системи управління. З метою децентралізації було здійснено перехід від галузевої системи до територіальної. У 1965 р. підприємства отримують право участі в прийнятті рішень і в прибутках, а значить, в правах і відповідальності. Проте юридично це виявилося не забезпечено повною мірою, а отже, адміністративний порядок керівництва економікою продовжував панувати. Вищі керівники продовжували отримувати права власності без правомочностей, без правового захисту і лише при адміністративної та партійно-дисциплінарної відповідальності. Подібний стан прав породжувало суперечливий інтерес, коли порядок діяльності з управління економікою не відповідав вигодам від використання прав власності. Цей інтерес мав тенденцію закріплюватися в такій формі доходу, як рента через максимізацію бюджету. Потреба співвідносити діяльність чиновників з інтересами трудящих фактично відпала після визнання встановлення соціалістичної системи. Апаратники могли сміливо стверджувати будь-які свої рішення як безальтернативні. Суперечливість бюрократичного інтересу і потреби зростання привели в 1970 - ті рр.. до ускладнення управляю-щей структури економіки, дробленню міністерств, укрупнення підприємств, введенню чотирирівневого планування. Ці нові форми зі зрозумілих причин теж не були забезпечені правовим статусом.
Хоча за останні десятиліття радянського суспільства в ньому сформувалися інтереси нелегального внегосударственного забезпечення трансакцій, вони не були власне мафіозними, а якщо і стали такими згодом, то тільки пройшовши через подальші ринково-капіталістичні перетворення. «У міру краху комунізму існуючі кримінальні організації, безчесні бюрократи і підприємці - всі мали значні стимули для прагнення до прибутковим схемами діяльності, легальної, нелегальної і змішаний-ної». І з початком ринкових перетворень, націлених
на створення капіталізму в Росії, виникли суспільні явища, сприятливі формуванню інституту мафії. Корінними моментами появи мафії стали легалізація ринкової економіки і початок приватизації в сфері малого бізнесу, який став вільний від політичних впливів і неринкових економічних механізмів, а також незабезпеченість правових засобів реформування режиму власності і деформація понять про економічну злочинність. Підвищилася активність кримінальних угруповань, і почався при-зростання їх чисельності. Водночас актуалізувалася потреба чиновників, що прагнуть роздобути колишню суспільну власність, в тому, щоб надійно захистити свою діяльність. З'єднувалися сприятливі умови і необхідні інтереси для інституціоналізації мафії. Але оскільки ці інтереси не мали широкого поширення в радянському суспільстві, то вони йшли до своєї більш повної реалізації хитромудрими «перебудовними» шляхами. І. Фроянов справедливо, хоча формально, пов'язує вузьку соціальну базу капіталістичної реставрації з нечисленністю кримінальних, мафіознокланових і номенклатурних елементів радянського суспільства, не усвідомлюючи, однак, що сама мафія є продуктом цієї реставраціі.век став епохою глобалізації економічних зв'язків. Даний процес торкнувся навіть організовану злочинність. Багато видів незаконного бізнесу стали носити міжнародний характер. Відповідно, для з...
