телеграму, в якій підтверджувалося твердий намір Уряду здійснити непохитну волю Государя Імператора у справі перетворення політичного, соціального та правового устрою держави і наказували не втручатися в боротьбу партій і не виробляти тиску на вибори, огороджувати свободу останніх, припиняти спроби використовувати зборів для революційної агітації, спростовувати неправдиві чутки про наміри уряду і - це, мабуть, вважалося головним - мати на місцях ясне уявлення про припущення уряду в галузі найближчого законодавства. Далі перераховувалися найважливіші з намічених реформ. Телеграму цю, підписану П.А. Столипіним, на місцях публікували до загального відома.
Примирення з суспільством, однак, не вийшло. З сучасників найбільш уважно і спокійно спробував розібратися в причинах невдачі прем'єра В.А. Маклаков. Він не засуджував П.А. Столипіна за надзвичайне законодавство: воно виправдовувалося переломним характером епохи, та й як передвиборна агітація воно було краще прийомів нездійсненних «обіцянок». Однак законопроектів за ст. 87 на думку Маклакова «було так багато, що вони подали привід до докору, що уряд зловживає цією статтею».
«При підвищеному настрої населення було взагалі ризиковано стосуватися наболілих питань». Цю думку В.А. Маклаков ілюструє аграрними законами П.А. Столипіна. «Як державна програма, план Столипіна був вище планів подібного роду, не виключаючи кадетського, але як електоральна платформа, він не міг іти в порівняння з ними. Тому проводити свої аграрні закони з електоральної метою було наївно. Столипін ними тільки відштовхнув від уряду «селянські маси» і віддав їх в руки небезпечної для нього демагогії. (...) Столипін не знав усіх ресурсів безпринципною партійної боротьби, яка кращі його наміри могла повернути проти нього ».
Гостроту положення посилило те, що П.А. Столипін «не розумів бажаність« опозиції »і визнав можливим боротися і з нею, а не тільки з революцією, поліцейськими заходами» (Циркуляр 15 вересня, Урядове повідомлення 18 листопада 1906).
Нарешті, його половинчасте втручання у вибори депутатів II Думи мало один результат: озлобило населення.
Принципові противники представницького ладу тріумфували: розпуск Думи здавався вирішеним, непридатність її - очевидна. Однак П.А. Столипін вирішив досвід конституції довести до кінця; не розпускати і не провокувати обраної Думи, спробувати з нею працювати.
березня 1907 П.А. Столипін виступив перед II Думою з урядовою декларацією. Прочитана голосно і чітко, - згадувала М.П. Бок, колишня разом з матір'ю серед публіки, - вона «була прослухано мовчки і серйозно, без тих образливих вигуків, до яких ми так звикли в першу Думі, і по прочитанні була покрита галасливими оплесками справа». З задоволеним обличчям зійшов П.А. Столипін з трибуни.
Оголошена програма перетворень повинна була, на думку П.А. Столипіна, встановити тверді підвалини новоскладивающейся державного життя Росії, створити ті матеріальні норми, в які повинні втілитися нові правовідносини, що випливають з усіх реформ останнього часу. «Перетворене з волі Монарха батьківщину наше, - заявив П.А. Столипін, - повинно перетворитися на державу правове, тому що, поки писаний закон не визначить обов'язків і не убезпечить прав окремих російських підданих, права ці та обов'язки будуть знаходитися в залежності від тлумачен...
