більша їх частина також виявилася у власності ВАТ «Газпром» та інших монополізованих структур. А активи генеруючих і збутових компаній на регіональних ринках в результаті реформи опинилися під контролем власників мереж або представників влади. Включеність в процеси лобіювання економічних інтересів і пошуку політико-економічної ренти. Така поведінка призводить до зниження конкурентоспроможності, диспаритету цін, обмеження обсягів виробництва і формуванню неефективного менеджменту. Крім того, воно веде до розтрачання ренти, зниження якості політичних інститутів та зменшення суспільного добробуту. Досліджені макро - і мікроекономічні, структурні та інституційні особливості функціонування природних монополій зумовлюють умови, в яких здійснюється їх реформування і регулювання, що вимагає системного і зваженого підходу до зазначених процесів.
2.2 Основи розробки стратегії реформування природної монополії
Дослідження проблем реформування та ефективної організації природних монополій набуває особливу значимість і актуальність в умовах ринкової трансформації російської економіки. Адекватне розуміння природи і специфіки природних монополій, їх місця і ролі у відтворювальному механізмі господарської системи є основою побудови стратегії їх розвитку на тривалий період.
Пошук ефективних шляхів реформування природних монополій в Росії ускладнений недостатньою адаптованістю теорії природної монополії до сучасних умов. Вирішенню цього завдання може сприяти застосування отриманих за два останні десятиліття досягнень у її розробці, широко використовуваних у світовій господарській практиці.
На думку Д. Хея і Д. Морріса," якщо галузь має безперервну економію від масштабу виробництва до межі, що визначається ринковим попитом, то потрібно тільки одна фірма для вилучення максимуму економії від масштабу.
Основною проблемою, яка ускладнює розробку стратегії реформування природної монополії, що відповідає інтересам всіх учасників і регуляторів ринку, є відсутність повної та достовірної інформації про організаційно-управлінському та техніко-економічний стан справ у цій сфері. Причому повною інформацією не мають не тільки економічні міністерства і відомства, а й топ-менеджери самих компаній-монополістів. Тому більшість оцінок і висновків з природничо-монопольним галузям грунтуються на побудові базових теоретичних моделей, а не на результатах аналізу емпіричного матеріалу.
Формування такої стратегії слід здійснювати на основі наступних принципів:
- системності і послідовності розробки складових її блоків;
- обліку багатопродуктової галузі природної монополії;
- оптимізації дій по реалізації стратегії;
- забезпечення збалансованості інтересів усіх учасників господарських відносин у галузі.
До розробки кожного блоку стратегії реформування природної монополії слід підходити як з позицій системної цілісності механізму здійснення відповідних перетворень, так і з позицій відносної самостійності його окремих елементів.
При реформуванні природних монополій необхідно дотримуватися балансу інтересів всіх учасників ринку: суб'єктів природної монополії, споживачів (населення і підприємств), держави. З об'єктивних причин їх інтереси всту...
