го самоврядування в межах своєї компетенції видають нормативні правові акти з питань, пов'язаних з оподаткуванням, які не можуть змінювати або доповнювати законодавство про податки і збори. Федеральні органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати функції з контролю та нагляду у сфері податків і зборів, митної справи, та їх територіальні органи також не мають права видавати нормативні правові акти з питань податків і зборів
Тут насамперед слід особливо підкреслити нормативні правові акти Федеральної податкової служби, яка відноситься до органів податкового контролю. ФНС видає для своїх підрозділів накази, інструкції та методичні вказівки з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами, які не відносяться до актів законодавства про податки і збори. Так, ФНС було розроблено цілий ряд методичних рекомендацій щодо застосування глав частини другої НК РФ для забезпечення однакового застосування норм НК РФ і здійснення контролю за дотриманням законодавства РФ про податки і збори. Слід зазначити, що ці рекомендації не є нормативними документами, обов'язковими для виконання платниками податків. Тому фахівцям податкових органів заборонено при підготовці рішень за підсумками контрольної роботи посилатися на них.
У зв'язку із проведеною адміністративною реформою та входженням Федеральної податкової служби в структуру Міністерства фінансів РФ всі функції з роз'яснення законодавчих актів передані Мінфіну РФ. В даний час накопичено велику кількість відповідей Мінфіну РФ з різних питань, що цікавлять платників податків. Незважаючи на те, що ці листи виконані у формі відповідей на індивідуальні запити, платники податків за допомогою індивідуальної інформаційно-довідкової служби можуть використовувати ці роз'яснення Мінфіну РФ при відстоюванні своїх позицій в податкових службах. Крім того, платники податків можуть використовувати необхідні для них документи довідково, що, як показує практика, дуже корисно при здійсненні податкового планування на рівні господарюючих суб'єктів.
3. Проблеми та перспективи розвитку податкової системи в РФ
Завдання будь-якої податкової системи змінюються з урахуванням пропонованих до неї політичних, економічних і соціальних вимог. З простого інструменту мобілізації доходів державного бюджету податки давно перетворилися на основний регулятор всього відтворювального процесу, впливаючи на пропорції, темпи і умови функціонування економіки.
Можна виділити три напрями податкової політики держави:
) політика максимізації податків, що характеризується принципом «взяти все, що можна»;
) політика встановлення розумних податків, сприяє розвитку підприємництва шляхом забезпечення сприятливого податкового клімату;
) політика, що передбачає достатньо високий рівень оподаткування, але при значній соціальний захист населення.
У країнах з розвиненою економікою переважають два інших напрями. Для Росії характерний перший, фіскальний тип податкової політики, при якому державі уготована «податкова пастка», коли підвищення податків не супроводжується зростанням державних доходів.
Історичний досвід країн ринкової демократії підтверджує, що навіть такий суперечливий процес, як узгодження податкових інтересів різних власників, можна здійснювати на демократичн...
