х страхових коштів. Правове поле даного інституту соціального захисту тільки формується. Відсутнє реальне розділення системи соціального страхування та системи соціальної допомоги. Терміни, принципи та інструментарій організації фінансових інститутів і систем соціальних гарантій, які широко використовуються в багатьох розвинених країнах в практиці різних видів соціального страхування - соціальний і професійний ризики, еквівалентність страхових внесків і виплат, ув'язка рівнів соціальних ризиків і страхових тарифів - ці та інші класичні елементи та механізми даних систем все ще представляються абстрактними категоріями, а не життєво важливими регуляторами соціальної зашиті населення. Це багато в чому пояснює масову незацікавленість зайнятого населення у своєчасній сплаті в повному обсязі страхових внесків (працівниками, і роботодавцями) у державні позабюджетні соціальні фонди.
Побудова системи соцстраху на незалежної від держави та інших структур основі, вибудовування взаємовідносин суб'єктів з урахуванням зацікавленості, взаємоповаги інтересів роблять її ефективною, а її функціонування і розвиток - узгодженим з суспільними умовами.
Таким чином, Фонд управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації. Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації.
Однак доводиться констатувати серйозні відставання у створенні економічних умов та інституційної бази для формування нових механізмів соціального захисту у формі збалансованих між собою економічних відносин та інституту соціального страхування. Так, існуюче правове становище позабюджетних соціальних фондів звужує їх роль і функції, зводить їх в основному до фінансових установ («збирачів внесків» і" розподільників засобів). Світовий досвід свідчить про те, що основні види соціального страхування (пенсійного, від нещасних випадків на виробництві, по безробіттю), крім фінансових завдань з компенсації втрати заробітків (у зв'язку з тимчасовою і постійною втратою працездатності або місця роботи), виконують цілий ряд інших функцій: оздоровлення трудящих і членів їх сімей, організацію лікування, проведення великомасштабних національних програм з реабілітації інвалідів (медичної, професійної та соціальної).
Слід розуміти, що формування національної системи соціального страхування - справа непроста. Така система органічно пов'язана з системою заробітної плати, податковою системою, політикою і станом ринку праці, демографічними становищем в сьогоденні і його прогнозними становищем у майбутньому. Необхідно критично визнати, що поки формування системи соціального страхування не ув'язано з названими вище чинниками, які багато в чому визначають якісні її характеристики (рівень пенсій та інших страхових виплат, якість і обсяг послуг з лікування та оздоровлення трудящих), побудувати ефективну систему соціального захисту в країні не вдасться. Сьогодні система соціального страхування вимагає певних заходів щодо її реформування. Інакше робота відповідних позабюджетних фондів так і залишатиметься малоефективною. З ряду причин істотного відставання у проведенні реформ у системі соціального страхування слід відзначити три.
перше, реформування цієї системи проводиться без належної ув'язки з державною соціальною політикою. У країні досі не сформована ідеологія змін у сфері соціального страхування. Розробники відпові...
