№ 588 «Про затвердження Порядку розроблення, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації». До теперішнього часу Урядом Російської Федерації визначено перелік державних програм Російської Федерації, створена необхідна для їх розробки нормативна та методична база. Федеральними органами виконавчої влади проводиться підготовка проектів державних програм Російської Федерації, яка має бути завершена в грудні 2011 р Одночасно з проектом федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2012 рік і на плановий період 2013 і 2014 років» у Державну Думу представляється аналітичне розподіл витрат федерального бюджету за державними програмами Російської Федерації, основні параметри якого представлені в таблиці 1.
Із сукупності інструментів БОР, впроваджуваних в рамках бюджетної реформи в Російській Федерації, практика формування довгострокових цільових та відомчих програм представляється найбільш успішною. У більшості суб'єктів Російської Федерації розроблена нормативна правова база формування бюджетних програм, моніторингу їх виконання та оцінки ефективності реалізації, накопичений досвід практичного використання довгострокових цільових та відомчих програм у бюджетному процесі. Бюджетні програми забезпечують ув'язку проблеми, шляхів її вирішення, конкретних заходів, обсягів фінансового забезпечення і результатів, прогнозованих в умовах реалізації запропонованих заходів.
Таблиця 1 - Аналітичне розподіл бюджетних асигнувань федерального бюджету на 2011-2014 рр. за напрямками державних програм Російської Федерації (дані на 01.09.2011 р), млрд рублів
Наіменованія2011 г.2012 г.2013 г.2014 гВсего за державними програмами, (41 програма) 10 200,611 762,412 667,913 160,0в %% до загального обсягу расходов92,596,494,392,1I Нова якість життя, (13 програм) 4 588,15 623,85 847,45 841,2II Інноваційний розвиток і модернізація економіки, (17 програм) 1 781,61 837,81 832,61 844,9III Забезпечення національної безпеки, (2 програми) 1 876,01 977,32 438,52 758,4IV Збалансоване регіональний розвиток, (4 програми) 818,1744,7621,4554,9V Ефективна держава, (5 програм) 1 136,81 578,81 927,92 160,5
Наступним напрямком реформи бюджетного процесу є розвиток нових форм надання та фінансового забезпечення державних і муніципальних послуг.
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації з 2009 р в практику бюджетного планування Міністерством фінансів Росії введені державні завдання на надання державних послуг, що сприяють ув'язці обсягів і якості надання державних послуг з обсягами бюджетних асигнувань на ці цілі, а також переходу від фінансування діяльності бюджетних установ до фінансування наданих послуг.
Метою і завданням створення умов для підвищення ефективного надання державних (муніципальних) послуг є підвищення ефективності надання державних та муніципальних послуг, за умови збереження (або зниження) темпів зростання бюджетних витрат на їх надання. Ці принципи затверджені Федеральним законом № 83-ФЗ.
Положеннями Федерального закону № 83-ФЗ створені умови для підвищення ефективності бюджетних витрат, що спрямовуються на фінансове забезпечення послуг. Це досягається шляхом створення стимулів для установ до скорочення внутрішніх витрат, а для федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування стимулів до оптимізації підвідомчій їм мережі закладів.
Сучасні підходи до державного управління вимагають зміни умов і принципів діяльності установ, модернізації управлінських механізмів, підвищення відповідальності керівництва та співробітників установ за результати роботи, вдосконалення фінансових та економічних інструментів, що використовуються засновниками з метою розвитку підвідомчих установ.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, також як і федеральні органи виконавчої влади до недавнього часу найчастіше просто здійснювали зміст існуючої мережі бюджетнихих установ незалежно від обсягу та якості надаваних ними послуг. Важливим результатом в даному напрямку має стати підвищення якості надання державних послуг, в тому числі через Інтернет - портал, а також прозорості бюджетного процесу. Це виражається в розміщенні всіх нормативних правових актів, а також їх проектів на сайтах органів виконавчої влади, проведення публічних слухань по бюджету і вивченні думки населення про якість надання державних і муніципальних послуг.
Ще одним напрямком реформи бюджетного процесу є створення і розвиток інтегрованої інформаційної системи управління суспільними фінансами «Електронний бюджет», яка включає:
) Створення та впровадження єдиної системи формулярів, що використовуються при формуванні електронної інформац...
