y"> · вироблення узгодженого підходу по досягненню цілей;
· розробка стратегій для вирішення виявлених проблем та визначення пріоритетів.
Основні етапи планування узгоджуються з учасниками водогосподарського комплексу (ВГК), представленими в Басейнової ради.
Генплан управління водними ресурсами розробляється на термін 10-20 років. При цьому БВУ забезпечує взаємодію всіх учасників водних відносин при його розробці та реалізації.
Генплан направляють на обговорення Басейнової Ради, де цілі та стратегії розташовують по пріоритетам. Після погоджень Пурбе стверджується в МПР Росії, Міністерстві економічного розвитку і торгівлі, а також Мінфіні Росії.
За процедурою цього питання Постановою Уряду РФ №1097 від 13.09.1996 року випущений документ «Про порядок розробки, узгодження державної експертизи, затвердження та реалізації схем КІОВР».
В основі фінансування водоохоронних та водогосподарських заходів пілотного проекту, беручи до уваги басейновий підхід, лежить принцип «Вода платить за воду». Аналіз сучасних схем грошових потоків, що надходять за використання та забруднення водних об'єктів (річки Оки), показав, що, з одного боку, вони не роблять серйозного вливання до бюджетів суб'єктів РФ, а з іншого боку, якщо ці суми консолідувати, то можливо реалізувати значну частина водоохоронних заходів. У зв'язку з цим доцільно створити басейновий фонд. Цю ідею підтримують і суб'єкти РФ. В даний час йде процес переходу від фінансового управління до бюджетного регулювання.
Експерти проекту ТАСІС запропонували схему «Фінансове стимулювання», яка дозволяє легко адаптуватися до змін фінансової політики та нормативно-правової бази, а також кожен учасник водних відносин прямо або побічно втягується в процес фінансування. У цьому випадку всі учасники складають заявки на реалізацію того чи іншого проекту, який здійснюється під координацією БВУ. У заявках вказують, яка частина буде фінансуватися за рахунок федеральних субсидій. Ці субсидії і виступають основним фінансовим стимулом. Після цього визначають, яку частину фінансують суб'єкти, а яку - водокористувачі. Заявки подають в БВУ на основі Пурбе, де їх узагальнюють і зводять в єдину п'ятирічну програму заходів. При цьому БВУ представляє заявки через Міністерство у федеральний бюджет і є ініціатором пошуку додаткових джерел фінансування.
Підсумкові документи узгоджуються на Басейновій Раді, де підписують басейнові угоди, розробляються контракти і т.д.
П'ятирічна програма є підставою для розробки річних планів.
2. Система управління меліорацією земель в Росії
2.1 Загальні відомості, основні завдання, функції, права та організація роботи Департаменту меліорації земель Мінсільгоспу РФ
Загальні положення
. 1. Департамент меліорації земель та сільськогосподарського водопостачання - Депмеліоводхоз, іменований надалі «Департамент», утворений відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 20 липня 2000 №543 «Про департаментах Міністерства сільського господарства Російської Федерації» наказом Мінсільгоспу Росії від 31 липня 2000 №119-к «Про структурних змінах центрального апарату Мінсільгоспу Росії» і є структурним підрозділом Міністерства сільського господарства Російської Федерації, іменованого надалі «Міністерство».
. 2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, законами Російської Федерації, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами іраспоряженіямі Уряду Російської Федерації, Положенням про Міністерство, наказами, вказівками, розпорядженнями, іншими нормативними правовими актами та цим Положенням.
. 3. Структура і чисельність Департаменту визначаються штатним розкладом Міністерства, затверджуються в установленому порядку.
. 4. Відповідно до Федеральним законом «Про меліорацію земель» та Указом Президента Російської Федерації від 16 квітня 1996 N565 Департамент здійснює покладені на Міністерство функції спеціально уповноваженого федерального органу у сфері меліорації земель.
. 5. Департамент і територіальні органи Міністерства, які здійснюють функції спеціально уповноваженого федерального органу у сфері меліорації, а також відповідні органи суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину систему органів виконавчої влади, які забезпечують здійснення комплексу меліоративних заходів та контроль за станом і використанням меліорованих земель.
II. Основні завдання
Основними завданнями Департаменту є:
. 1. Проведення державної політики т...
