ання, працюючих в стратегічних секторах економіки; та ін.
Перевагами функціонального типу структури державного органу є те, що тут має місце вузька спеціалізація управлінської праці, що дозволяє більш кваліфіковано і якісно забезпечити виконання дорученого ділянки роботи (функції, підфункції, операції); представляється можливим встановити заздалегідь кваліфікаційні вимоги до осіб, претендують на зайняття відповідних державних посад; створюються передумови до скорочення непотрібних проміжних ланок держоргану і встановлення відповідальності за виконання конкретної функції (підфункції, операції); та ін.
У числі недоліків функціонального типу структури можна назвати наступні: вузька спеціалізація працівників не дозволяє використовувати їх у разі потреби на інших ділянках роботи всередині держоргану; одночасна підпорядкованість декільком функціональним керівникам створює передумови для можливих розбіжностей у прийнятті рішень; «Розмивання» відповідальності функціональних ланок за роботу підвідомчих об'єктів в цілому; та ін.
Лінійно-функціональний тип заснований на поєднанні лінійних і функціональних почав побудови державного органу. При даному типі структури представляється можливим забезпечити поєднання різнорідних ланок всередині органу і врахувати позитивні сторони двох попередніх типів організаційних структур. В якості прикладу розглянемо структуру Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан. Тут маються як галузеві структурні підрозділи (департаменти трудових відносин, соціального розвитку, зайнятості та ін.), Так і функціональні (департамент фінансів та економічного аналізу, управління з організації роботи апарату, юридичне управління, відділ кадрової роботи). Характер зв'язку між ними не однозначний, тому вони з'єднують в одне ціле однорідні і неоднорідні структурні ланки. Відмінності цих ланок і зв'язків між ними обумовлені, в кінцевому рахунку, різнобічністю функцій управління і механізму їх забезпечення. У структу?? е Міністерства видно два рівня керівництва (міністр, керівники лінійних і функціональних структурних підрозділів) і, відповідно лінії руху управлінської інформації (керівник органу - керівник структурного ланки - виконавець). Що стосується функціональних підрозділів, то їх зв'язку з лінійними ланками Міністерства є функціональними. Це означає, що інформація, що виходить від них (у вигляді рекомендацій, вказівок тощо), надходить до керівників лінійних підрозділів, а останні доводять її до конкретних виконавців. Усередині галузевих структурних підрозділів відносини між керівником і виконавцями засновані на лінійних зв'язках, тобто керівник зберігає за собою всі владні повноваження по керівництву підлеглими працівниками.
Найважливішою умовою ефективної роботи державного органу є правильне встановлення компетенції лінійних і функціональних структурних підрозділів, з тим, щоб виключити можливість втручання в справи один одного. Причому вказівки функціональних служб можуть стосуватися тільки спеціального кола питань, а не всієї їхньої діяльності. Система лінійного підпорядкування структурних підрозділів держоргану з урахуванням характеру та особливостей його компетенції закріплюється у відповідній організаційній схемі. Кожен працівник повинен знати, кому він безпосередньо підпорядкований і хто вправі давати йому вказівки і з яких питань крім свого керівника.
1.3.1 Методи здійснення державної влади
Поняття методів і способів здійснення державної влади займає провідне місце в системі права. Державне (конституційне) право регулює суспільні відносини, які утворюють основу всього пристрою суспільства і держави і безпосередньо пов'язані із здійсненням державної влади. Це відносини між людиною, суспільством і державою, і які визначають устрій держави і його функціонування. В основі цих взаємовідносин людини, суспільства і держави лежать принципи конституційного ладу. Конституційний лад - це така організація державного і суспільного життя, де держава є політичною організацією громадянського суспільства, має демократичний правовий характер і людина, її права, свободи, честь і гідність визнаються найвищою цінністю, а їх дотримання і захист - основний обов'язком держави. Інакше кажучи, під конституційним ладом можна розуміти сукупність суспільних відносин, що втілюють політичну та соціально-економічну організацію держави і положення в ньому особистості.
Конституція РК встановлює три форми здійснення народом влади: безпосередня демократія, через органи державної влади і через органи місцевого самоврядування.
Конституція визначає форму безпосередньої (прямий) демократії-референдум і вільні вибори. До них також відносяться збори, мітинги, походи, демонстрації, народні обговорення важливих питань державного життя, законопроектів і т.д. Допомогою виборів...
