земельного податку в 2011 р обумовлено технічними факторами, пов'язаними зі зміною використовуваних ставок податку. Виходячи з цього, випливає, що в муніципальних утвореннях при створенні сприятливих фінансових і законодавчих умов існують потенційні можливості до більшої акумуляції надходжень за цим податком. У малюнку 4 представлена ??загальна сума доходів бюджету району.
Малюнок 4 - Загальна сума доходів бюджету
Тут необхідно зазначити, що в сьогоднішньому вигляді цей податок надмірно формалізований. Йому не вистачає тієї гнучкості, яка в формованої ринковому середовищі дає реальну можливість відображати з урахуванням рентних платежів об'єктивну цінність оподатковуваних земельних ділянок. І одним механічним підвищенням (зниженням) ставок з цього податку проблему не дозволені. Негнучкість земельного податку обумовлена ??двома взаємопов'язаними чинниками: по-перше, тим, що нормативи податку встановлюються зверху raquo ;; по-друге, відсутністю впорядкованості відносин власності на землю між різними гілками влади. Для визначення податкових ставок, що відображають реальну цінність будь-якої земельної ділянки, що перебуває під контролем місцевої влади, потрібне посилення впливу співвідношення дійсного попиту і пропозиції, в тому числі в механізмі оренди землі. Очевидно, що більш компетентними і наближеними до цього є органи місцевого самоврядування [29].
З точки зору фінансової стійкості бюджетів муніципальних утворень перевагу необхідно віддавати закріпленим на довготривалій або постійній основі конкретних видів податкових доходів. Наявність постійного, передбачуваного джерела доходів дозволить місцевим органам влади здійснювати середньострокове і довгострокове планування свого соціального та фінансово-економічного розвитку, підвищить економічну відповідальність за виконання бюджетних повноважень. Природно, в умовах існуючого нерівності податкового потенціалу муніципальних утворень обмежитися тільки закріпленими джерелами доходів неможливо. Тому при розподілі доходів метод закріплення податків доцільно поєднувати з методом їх пайової розподілу. При цьому регулювання доходів місцевих бюджетів було б більш обгрунтовано здійснювати за допомогою фондів фінансової підтримки муніципальних утворень, так як перераховуються кошти з цих фондів визначаються за заздалегідь затвердженою методикою і є найбільш передбачуваним джерелом доходів. Подібна модель бюджетного регулювання, на наш погляд, найбільш прийнятна для муніципалітетів, що знаходяться в депресивному стані і одержуючих значний обсяг дотацій, якихось у Казахстані абсолютну більшість у силу нерівномірного розміщення фінансового потенціалу по їх територіях.
Низький податковий потенціал притаманний муніципальним утворенням, де розташовані підприємства, що належать до агропромислового комплексу. Пільговий податковий режим сільськогосподарських підприємств не дозволяє повною мірою забезпечити формування доходної бази районного бюджету за рахунок місцевих платників податків при існуючій обмеженою податковому навантаженні на підприємства, що виробляють сільськогосподарську продукцію. Пільгове оподаткування підприємств агропромислового комплексу часто призводить до значного заниження податкових доходів місцевих бюджетів за наявності на території району ефективно працюючих підприємств і мають чималу норму прибутку. Враховуючи стабілізацію виробничих процесів в агропромисловому комплексі як в економіці Жітікарінского району, так і в економіці Казахстану в цілому, побічно викликану підйомом вітчизняних товаровиробників представляється можливим забезпечити зростання доходної бази місцевих бюджетів за рахунок скасування низки податкових пільг для сільськогосподарських виробників.
У посланні Президента народу Казахстану говориться про те, що необхідно привести податкову систему у відповідність із завданнями нового етапу розвитку Казахстану. Чинний Податковий кодекс зіграв позитивну роль в економічному зростанні, проте в даний час його потенціал практично вичерпаний. Кодекс налічує понад 170 видів пільг та преференцій, які постійно і безсистемно ростуть. [30]
Уряду слід розробити новий Податковий кодекс. Він має сприяти модернізації та диверсифікації економіки, виходу бізнесу з тіні .
Новий Кодекс повинен набути характеру закону прямої дії, огороджуючого від вільного тлумачення його норм податковими службами, поєднувати якість адміністрування та інтереси платників податків.
Але, головне, він повинен передбачати зниження загального податкового навантаження для несировинних секторів економіки, особливо для малого та середнього бізнесу. Очікувані втрати бюджету повинні бути компенсовані за рахунок підвищення економічної віддачі від видобувного сектора.
2.3 Порівняльний аналіз складу, динаміки і структу...
