i>
3.1 Проблеми, що виникають при камеральної податкової перевірки
У механізмі податкового контролю камеральна податкова перевірка займає одне з основних місць, оскільки саме вона є найбільш ефективним методом, що дозволяє попередити і припинити правопорушення та злочини в податковій сфері на їх початковій стадії. Згідно ст.88 НК РФ камеральна податкова перевірка проводиться за місцем знаходження податкового органу на основі податкових декларацій і документів, поданих платником податків, які є підставою для обчислення і сплати податку, а також інших документів про діяльність платника податків, наявних у податкового органу. Передбачені в ст.88 НК РФ правомочності, здійснювані податковими органами в процесі камеральних перевірок (можливість зажадати у платника податків додаткові відомості, отримувати пояснення і додаткові документи і т.д.), дозволяють їм в рамках даної форми податкового контролю виявити ті проблемні моменти в діяльності платника податків, більш глибокий аналіз яких може призвести до настільки бажаного для будь-якого податкового інспектора результату, а саме доначислению до бюджету податків та стягненню штрафних санкцій.
У зв'язку з вищесказаним стає очевидним, що саме камеральні податкові перевірки стають тією ланкою, посиливши яке податкові органи зможуть різко підняти ефективність своєї роботи.
Законодавча база, що регулює правовідносини в сфер?? здійснення заходів камеральної податкової перевірки, в останні роки зазнає істотні зміни, однак багато проблем в галузі правового та організаційного забезпечення камеральної податкової перевірки залишаються невирішеними, про що свідчить як правозастосовча практика податкових органів, так і практика арбітражних судів.
В даний час камеральні перевірки залишаються істотним чинником поповнення бюджету. Особливо важливим напрямком камеральної перевірки є перевірка обґрунтованості заявлених платником до відшкодування сум ПДВ, а також застосування податкових пільг в частині обчислення ПДВ. На сьогоднішній день проблема відшкодування ПДВ з федерального бюджету залишається серйозною перешкодою для розвитку російського експорту, оскільки податкові органи в більшості випадків не можуть перевірити реальність експортних операцій в термін менше ніж 1 рік. У зв'язку з тим що податкове законодавство в області організації та проведення заходів камеральної податкової перевірки остаточно не сформувалося, багато аспектів здійснення камеральної податкової перевірки на даний час не врегульовані законом, на практиці виникає велика кількість суперечок між платниками податків та інспекціями Федеральної податкової служби, а також нерідкі протиріччя між різними судовими інстанціями.
До внесення відповідних змін до Податкового кодексу судові органи, дозволяючи подібні проблеми на практиці, залишають за податковим органом право проведення виїзної податкової перевірки платника податків з урахуванням нововиявлених обставин. Дане положення підтверджується Ухвалою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 3 жовтня 2007 р N 10678/07, в якому говориться, що податкові органи можуть провести виїзну податкову перевірку правильності обчислення та сплати того ж податку за тими ж податковими періодами і прийняти відповідне рішення за результатами такої перевірки .
Також при вирішенні даної проблеми, на наш погляд, державі в особі компетентних органів необхідно розглянути питання укладення міжнародних угод, які передбачають узгоджені дії податкових органів країн з адміністрування податкових та інших обов'язкових платежів, повноваження податкових органів країни здійснювати стягнення податків з громадян на користь іншої країни, перед якою громадянин має невиконані обов'язки по сплаті податку, застосування заходів забезпечення такого стягнення (арешт майна, зупинення операцій по рахунках). Подібні угоди існують в даний час з деякими іноземними державами і припускають обмін інформацією. Відповідно до них в Російську Федерацію надходить інформація про реєстрацію платників податків, відкритті рахунків, отримані доходи та сплачені суми податків, інша інформація, пов'язана з оподаткуванням. У свою чергу, Російська Федерація надає аналогічну інформацію. Крім розробки та укладення угод, вдосконалення міжнародного інформаційного взаємодії потребують вирішення технічні проблеми (впровадження єдиного формату передачі даних, захист каналів зв'язку і т.д.).
Таким чином, для виконання вимог статті 88 (камеральна податкова перевірка) НК РФ необхідні в першу чергу активна правотворча діяльність компетентних законодавчих органів, заснована на сформованій правозастосовчій практиці, а також розробка і впровадження механізмів, що дозволяють більш ефективно виконувати завдання нових технологій податкових перевірок та органів зі збору податків, за...
