вих перевірок, отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників збору, перевірки даних обліку і звітності, огляду приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку), а також в інших формах, передбачених Податковим кодексом Російської Федерації (далі - НК РФ). Податкове законодавство виділяє виїзну та камеральну податкову перевірку.
Глава 14 частини першої НК РФ носить назву «Податковий контроль». У ст. 82 НК РФ закріплено, що податковим контролем визнається діяльність уповноважених органів з контролю над дотриманням платниками податків, податковими агентами і платниками зборів законодавства про податки і збори в порядку, встановленому НК РФ.
Правове регулювання камеральних перевірок встановлено ст. 88 НК РФ. Разом з тим на даний інститут поширюються і положення ст. 87 НК РФ.
Відповідно до ст. 87 НК РФ податкові органи проводять такі види податкових перевірок платників податків, платників зборів та податкових агентів:
камеральні податкові перевірки;
виїзні податкові перевірки.
Метою камеральної та виїзної податкових перевірок є контроль над дотриманням платником податків, платником зборів або податковим агентом законодавства про податки і збори.
Визначення камеральної перевірки НК РФ не містить, він лише констатує, що в процесі її проведення перевіряється податкова звітність платника податків.
З положень редакції ст. 88 НК РФ, що діяла до 1 січня 2007 року, слідувала правова невизначеність у тому, що саме можуть перевіряти податкові органи в ході камеральної податкової перевірки. Деяку ясність у даному напрямку вносили теоретики права і, звичайно, судові органи.
Так, наприклад, ФАС Західно-Сибірського округу в Постанові від 22 лютого 2006 р N Ф04-556/2006 (19911-А27-31) вказав, що завданням камеральної податкової перевірки є перевірка правильності обчислення платником податків податкової бази та суми податку на основі декларації та документів, поданих платником податків до підтвердження тих чи інших положень декларації, а також інших документів про діяльність платника податків, наявних у податкових органів.
З 1 січня 2007 р норма ст. 88 НК РФ викладена в новій редакції, проте її принципові положення по суті не змінилися.
Камеральну перевірку, як видається, можна визнати основною формою проведення податкового контролю. І справа тут не тільки в тому, що підставою її проведення є представлення декларації, а декларація подається багатьма платниками податків щомісяця. Важливим є той факт, що камеральна перевірка проводиться без рішення керівника інспекції, що в деякому роді прискорює процес і скорочує кількість бюрократичних зволікань.
Незважаючи на, здавалося б, малу трудомісткість проведення камеральних перевірок у порівнянні, наприклад, з виїзними податковими перевірками, вони дають відчутну надбавку до бюджету.
Стаття 88 НК РФ регламентує основні моменти і особливості камеральної податкової перевірки.
Камеральна податкова перевірка проводиться за місцем знаходження податкового органу на основі податкових декларацій (розрахунків) та документів, поданих платником податків, а також інших документів про діяльність платника податків, наявних у податкового органу.
Така перевірка проводиться уповноваженими посадовими особами податкового органу відповідно до їх службовими обов'язками без будь-якого спеціального рішення керівника податкового органу протягом трьох місяців з дня подання платником податків податкової декларації (розрахунку).
Якщо камеральної податкової перевіркою виявлені помилки в податковій декларації (розрахунку) і (або) протиріччя між відомостями, що містяться у поданих документах, або виявлені невідповідності відомостей, поданих платником податків, відомостям, що містяться в документах, наявних у податкового органу, і отриманим ним у ході податкового контролю, про це повідомляється платника податків з вимогою подати протягом п'яти днів необхідні пояснення або внести відповідні виправлення у встановлений термін (про це докладніше дивіться Лист ФНС Росії від 1 серпня 2008 N ШТ - 8-2/320 @ «Про вручення (направленні) ненормативних правових актів та інших документів»).
Податкова декларація являє собою письмову заяву платника податків про об'єкти оподаткування, про отримані доходи і проведені витрати, про джерела доходів, про податкову базу, податкові пільги, про обчисленої сумі податку і (або) про інших даних, службовців підставою для обчислення і сплати податку (п. 1 ст. 80 НК РФ). У податковій декларації вказується обчислена сума податку.
Згідно з п. 1 ст. 21 НК РФ платники подат...
