ення продовольчої диктатури в країні змусили демократичні організації стати на шлях боротьби за відновлення буржуазної демократії, на захист селянства від свавілля продовольчих загонів. І в наших повітах Нижегородського Заволжжя за прикладом Комітету Установчих зборів і Союзу захисту Батьківщини і свободи створюються антибільшовицькі організації.
У числі перших така організація виникла в Семенівському повіті після вигнання більшовиками есерів з повітової Ради і розгону тут у квітні 1918 року Селянського Ради. Членами цієї організації - демобілізовані після Брестського миру офіцери. У відповідь на репресії члени цієї організації проявили себе 14 травня кинутої в вікно гуртожитку Семенівського уїсполкома бомбою.
Наприкінці липня того ж 1918 року на секретній зборах Ветлужских есерів і кадетів у маєтку Панфіліха створюється Організація безпеки Ветлузького повіту. Групи супротивників більшовицьких Рад виникають в кожному торговому селі краю. Після поразки організованих штабом Бориса Савінкова заколотів в Ярославлі і Муромі ряд активних бунтівників бігли в Заволзькі лісові простори Семенівського, Ковернінского, Варнавііского повітів. Вони мали зв'язок з місцевими противниками більшовицьких Рад. Серед таких виявилися і керівники Ярославського заколоту полковник А.П.Перхуров і його помічник, лідер ярославських меншовиків І.Т.Савінов.
Місцевих та прийшлих революційних демократів надихали невдачі Червоної Армії на виниклих фронтах громадянської війни, зрада більшовицькому уряду лівих есерів і відчайдушний опір селянства продовольчу диктатуру. Так, 10 червня 1918 командувач Східним радянським фронтом лівий есер Муравйов піднімає на фронті заколот, а сам із загоном в 1000 людина поспішає на допомогу своїм московським заколотникам. 21 липня белочехи займають Симбірськ, а 25 липня - Єкатеринбург; 2-го серпня десант антанти з Мурманська займає Архангельськ і розширює Північний антирадянський фронт; 6-го серпня пала Казань, і штаб радянського Східного фронту переїжджає в Арзамас. У цих умовах східні околиці Костромської і Нижегородської губерній, у тому числі і Поветлужье, стали прифронтовій зоною. Тут проходили лінії залізниць, зв'язок центральної Росії з Уралом, Сибіром.
Виниклі в цьому краї проти продрозкладки повстання селян в Уржуме, а потім і в Урень були використані революційними демократами, офіцерством для створення тут локального фронту, щоб з'єднати Східний і Північний антирадянські фронту. Не випадково, в межах Урень виявилися Білочехи Зіман Франц, есер-первосотенец А.Золотарскій, семенівських і Ветлузького есери, офіцери.
Якщо революційні демократи і офіцери переслідували мету встановити через Поветлужье міст між двома своїми фронтами і тим прискорити відновлення буржуазної демократії в країні, то місцеві селяни, торговці виступали за вільну торгівлю своїм і з Вятської губернії хлібом, за Ради без комуністів, за створення самостійної Уренского повіту з приєднанням його до Вятської губернії.
Уренскій заколот змусив уісполком сусіднього Ветлузького повіту передати владу в повіті Військово-революційного комітету. У зручних волостях повіту під впливом уренцев селяни стали відкрито виступати проти більшовицьких Рад. Влада більшовиків була повалена в Ветлузі, був організований Комітет громадської безпеки
Спеціальними телеграфними зверненнями Комітет спішно оповіщає населення повіту про створення нової влади. В одному з таких звернень говорилося: У Четвер, 29 серпня нового стилю, в 4:00 ранку, у м Ветлузі Радянська влада впала, члени Ради арештовані ... Червона Армія розбіглася. Негайно обрана була на загальних зборах тимчасова влада Комітет громадської безпеки ... Росії, великої Росії більше немає. Є убога, злиденна, розтерзана по шматках, страждаюча Батьківщина. Громадяни, вона спливає кров'ю, вона кличе вас на допомогу! Найближчим завданням є відновлення нормального життя, зневажених прав і завойованої революції. Необхідно налагодити відносини між населенням і новою владою. Для цього в першу чергу необхідно скликати сходи, знищити Поради, обрати взамін їх тимчасові комітети, негайно встановити зв'язок з містом, вербувати захисників нової влади і, по можливості, озброювати їх, вислати підкріплення у місто, інформувати головний штаб про рух червоноармійців, збирати пожертви на роботу вашого Комітету, постачати місто і захисників продовольством. У найближчому майбутньому повинні бути відновлені волосні земства та інші органи місцевого самоврядування. Отже, всі на вибори, все на боротьбу за краще, світле майбутнє! Комітет громадської безпеки .
З захопленням Ветлуги піднеслися духом і ватажки уренского заколоту. Уренскій Комітет спішно оповіщає волості про успіхи. У той же час з Ветлуги в Урень направленібули військові інструктори, створюються Об'єднаний Ветлузького-Уренск...
