и праці стає ненадійною основою для економічного підйому. Воно знижує інвестиційні можливості трудомістких галузей, а також стимулює розширення конкуруючого споживчого імпорту.
Поряд із забезпеченням макроекономічної стабільності в майбутній період повинні бути активізовані середньострокові фактори економічного зростання.
В
2.3 Основні цілі та завдання на прогнозований період
Головною метою соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу є формування такої моделі російської економіки, яка б володіла потенціалом динамічного зростання, здатність забезпечувати послідовне підвищення добробуту населення, ефективне відтворення, постійну модернізацію виробничого апарату, зміцнення конкурентоспроможності та безпеки країни. Для цього мають бути вирішені ряд великих соціальних, макроекономічних, структурно-інвестиційних, інституційних, фінансових та інших завдань.
Перше завдання - створення умов для підвищення конкурентоспроможності економіки і зростання продуктивності праці переважно на основі модернізації економіки та підвищення її ефективності. Будуть вирішені завдання по компенсації очікуваного зниження впливу зовнішнього попиту на динаміку розвитку економіки, підтримці умов для випереджаючого зростання валових заощаджень та інвестицій в порівнянні з динамікою споживання,
Для цього необхідно змінити пропорції між первинними і кінцевими секторами економіки, що забезпечить прискорене формування накопичень в обробній промисловості та агропромисловому комплексі, створення умов, за яких кінцеві галузі зможуть залучати позикові кошти, а енергосировинний сектор, що розташовує в даний час "надлишковими" фінансовими ресурсами - потужні стимули для інвестування в російську економіку.
Важливим чинником підвищення загальної ефективності економіки буде усунення диспропорцій у системі відносних цін, зниження енергоємності виробництва, скорочення непрямого субсидування господарюючих суб'єктів державними і муніципальними органами влади та домогосподарствами.
Враховуючи обмеженість ресурсів, які держава зможе направляти на цілі структурної політики, вибір пріоритетів має першорядне значення. Безумовним пріоритетом, зв'язаним з реформуванням природних монополій, а також з реформою ЖКГ, буде програма зниження енергоємності виробництва та підвищення ефективності використання енергоресурсів у всіх секторах економіки.
Друге завдання - створення сприятливих умов для розширення внутрішнього попиту, що, в першу чергу, вимагає зниження рівня бідності і скорочення диференціації доходів населення за рахунок посилення адресності соціальної підтримки населення, підвищення оплати праці відповідно до зростання продуктивності праці, забезпечення ефективного рівня зайнятості працездатного населення.
Третє завдання - нормалізація функціонування і відтворення виробничо-технологічного апарату. Необхідно розширення внутрішніх фінансових джерел інвестицій, насамперед, за рахунок зростання доходів і накопичень реального сектора і залучення заощаджень населення, а також створення сприятливих умов для припливу прямих іноземних інвестицій. Наступним кроком має стати перехід до режиму інтенсивного оновлення виробничого апарату не тільки в енергетичному секторі, але в інших секторах економіки, тобто створення умов для підвищення інвестиційної активності в секторах, які виробляють кінцеву продукцію.
Четверте завдання - формування інституційного середовища, яка б стимулювала економічний зростання на основі припливу капіталу в реальний сектор економіки, в тому числі за рахунок істотного зростання капіталізації російського фондового ринку.
Необхідно впровадження дієвих механізмів захисту прав власності, розвиток конкурентних ринків товарів, послуг і капіталів, ресурсів (у тому числі землі), активізація процедур банкрутства неефективних власників і поширення кращої практики корпоративного управління (у тому числі в державному секторі), підвищення ролі малого та середнього підприємництва.
П'ята завдання - неухильне виконання державою своїх фінансових зобов'язань і перетворення бюджету в активний інструмент державної економічної політики. У першу чергу це стосується підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів, що особливо важливо в умовах, коли збільшення непроцентних витрат утруднено в силу необхідності виконання фінансових зобов'язань перед зовнішніми і внутрішніми кредиторами.
Шоста завдання - зміцнення економічних основ федералізму. Це передбачає зміцнення єдиного економічного простору на основі приведення законодавств суб'єктів федерації у відповідність з федеральним законодавством. Одночасно необхідне підвищення економічної самостійності та відповідальності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень на основі розмежування функцій, повноважень, джерел формування фінансових ресурсів між федеральним і регіональним рівнями. Необхідно також створення ...
