ою недовірою, все залишається на своїх місцях і у Державної Думи виникає можливість вираження повторного недовіри. p> У разі повторного висловлення недовіри Президент РФ вимушено стає перед наступним вибором:
1) погодитися з Державною Думою і відправити Уряд РФ у відставку;
2) повторно не погодитися з Державною Думою і розпустити її.
Якщо враховувати, що Президент РФ може в разі виникнення такого бажання самостійно відправити Уряд РФ в відставку і, крім того, міг зробити це при первісному вираженні Державною Думою недовіри, складно уявити що Президент РФ вибере перший з названих варіантів.
Однак на дану ситуацію впливає ще одне умова. Згідно з п. 3 ст. 109 Конституції РФ Державна Дума не може бути розпущена з підстав, передбачених ст. 117 Конституції РФ, протягом року після її обрання.
Таким чином, позначена схема правомочна тільки після закінчення року з дня обрання Державної Думи. До закінчення річного строку у Президента РФ залишається лише один варіант у випадку повторного висловлення недовіри: погодитися з Державною Думою і відправити Уряд РФ у відставку. p> Але при цьому активується процедура формування нового складу Уряду РФ, яке Президент може сформувати в колишньому складі, а якщо Державна Дума не затверджуватиме кандидатуру Голови Уряду, розпустити Державну Думу (ст. +111 Конституції РФ). p> Таким чином, при комплексному аналізі конституційних процедур очевидний факт наявності юридичної відповідальності Уряду РФ тільки перед Президентом РФ. p> Показово і право Президента РФ скасовувати постанови і розпорядження Уряду РФ. Стаття 115 Конституції РФ наділяє його правом скасовувати постанови Уряду РФ у разі їх протиріччя Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента РФ. Як вважає І.А. Іонов [25], це повноваження є реалізацією Президентом РФ своїх конституційних функцій як глави держави і гаранта Конституції РФ. При цьому, на думку І.А. Іонова, Президент, перш ніж скасувати постанову Уряду, зобов'язаний звернутися до Конституційного Суд РФ із запитом про конституційність відміняються нормативних актів. p> В цілому ця теорія заслуговує на увагу, однак її дія поширюється тільки на випадки скасування Президентом РФ актів Уряду РФ, суперечать Конституції РФ, залишаючи осторонь процедуру скасування актів, що суперечать федеральним законам і указам Президента. Крім того, зміст ст. 115 Конституції РФ не вказує на обов'язковість попереднього звернення до судових органів.
Це також підтверджується усталеною практикою. Так, наприклад, Указом від 17 березня 1995р. N 283 [26] Президент РФ скасував Постанову Уряду РФ від 19 грудня 1994р. N 1402 "Про праві використання зброї працівниками Департаменту з охорони і раціонального використання мисливських ресурсів Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації "як суперечить статтям 4 і 24 Закону Російської Федерації "Про зброю". Хоча, якщо слідувати логіці І.А. Іонова, визнання нормативного правового акта суперечить закону згідно з нормами Цивільного процесуального кодексу РФ [27] (Ст. 251) - прерогатива суду, куди Президент РФ повинен був звернутися з відповідним заявою.
Таким чином, скасування Президентом РФ актів Уряду РФ - не результат визнання судом акта суперечить законодавству, а самостійна процедура. Причому ст. 115 Конституції РФ навіть не передбачає можливість Уряду РФ оскаржити відповідне рішення Президента в суді.
Підсумовуючи сказане, можна стверджувати, що в відносинах з федеральними органами виконавчої влади Президент володіє найширшими повноваженнями і не тільки визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави (ст. 80 Конституції РФ), а й кардинально впливає на Уряд РФ - вищий виконавчий орган державної влади Росії.
Юридично не будучи віднесеними до виконавчої гілки влади і не несучи відповідальність за здійснення виконавчої влади в країні, Президент РФ має більшістю повноважень глави виконавчої влади.
Дійсно, Президент РФ має досить обширними повноваженнями, і конституційна модель цього інституту відповідає моделі сильного Президента, прийнятої в багатьох країнах світу.
Важливо відзначити і те, що Президент РФ має найважливішими повноваженнями у сфері державного управління в галузі оборони і безпеки, здійснює повноваження як Верховний Головнокомандувач Збройними Силами РФ і Голова Ради Безпеки РФ. p> Так, Президент РФ відповідно до Конституції, федеральними конституційними законами, федеральними законами керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади, що відають питаннями оборони, безпеки, внутрішніх справ, юстиції, закордонних справ, запобігання надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, стверджує за поданням Голови Уряду РФ положення про них і призначає керівників та заступників керівників цих органів, розподіляє між ними функції, а також здійснює інші повноваження як Верховний Головнокомандувач Збройними Силами РФ і Голова Ради безпеці РФ. Уряд РФ коо...
