, якими наділений головуючий у відповідності з законодавством. Також законодавчо не визначено статус Голови Уряду, присутнього на засіданні Уряду РФ під головуванням Президента.
Відповідно до ст. 32 ФКЗ "Про Уряді РФ "Президент РФ безпосередньо і через федеральних міністрів керує діяльністю ряду федеральних органів виконавчої влади. [19]
Цікаво простежити еволюцію положень названої статті. У першій редакції ФКЗ "Про Уряді РФ" [20] Президент Росії як Верховний Головнокомандувач Збройними Силами РФ і Голова Ради безпеці РФ відповідно до законодавства наділявся повноваженнями по "напрямку діяльності федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, що відають питаннями оборони, безпеки, внутрішніх справ, закордонних справ, запобігання надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих ".
З прийняттям ФКЗ від 31 грудня 1997р. "Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційного закону "Про Уряді Російської Федерації "[21] ця стаття зазнала наступні смислові зміни:
1) Президент РФ був наділений правом керівництва (Не напрямки діяльності) названими органами, причому без посилання на особливості здійснення повноважень Верховного головнокомандуючого Збройними Силами РФ і Голови Ради безпеки РФ;
2) Президент РФ отримав право призначати керівників цих органів;
3) Президент РФ одержав право затверджувати за поданням Голови Уряду РФ положення про ці органи;
4) стаття надала Президенту РФ право розширювати повноваження в рамках здійснення функцій Верховного головнокомандувача Збройними Силами РФ і Голови Ради безпеки РФ;
5) Уряд РФ замість права здійснення керівництва названими органами (як це було в першій редакції) отримало право лише координувати їх діяльність.
У редакції даної статті, затвердженої Федеральним конституційним законом від 19 червня 2004р. "Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційного закону "Про Уряді Російської Федерації "[22], у зв'язку з зміною структури федеральних органів виконавчої влади порядок керівництва Президентом РФ перерахованими органами був викладений як "Безпосередньо і через відповідних федеральних міністрів". Крім того, у Президента РФ з'явилося право у разі зміни в установленому порядку системи і структури федеральних органів виконавчої влади до прийняття відповідних федеральних законів перерозподіляти встановлені федеральними законами функції федеральних органів виконавчої влади, діяльністю яких він керує.
Виходячи зі сказаного чітко проглядається тенденція посилення впливу Президента РФ на окремі федеральні органи виконавчої влади. В даний час (відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004р. N 649 "Питання структури федеральних органів виконавчої влади "[23] Президент РФ керує діяльністю 20 федеральних органів виконавчої влади, що становить практично 25% від загального числа федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації. Уряд РФ по відношенню до цих органів має лише координаційними повноваженнями.
У рамках розширення повноважень Президента РФ з відношенню до Уряду слід зазначити інститут доручень і контролю. Як випливає з Регламенту Уряду РФ, Президент РФ може давати доручення Голові Уряду РФ, його заступникам, безпосередньо федеральним міністрам, безпосередньо керівникам інших федеральних органів виконавчої влади. Доручення Президента РФ повинні виконуватися в встановлений у дорученні строк і доповідь про їх виконання повинен направлятися Президенту. Також Уряд має інформувати Президента про свою законопроектної діяльності (п. 80 Регламенту). [24]
Таким чином, Президент РФ безпосередньо (і через відповідних федеральних міністрів) керує 25% федеральних органів виконавчої влади Росії, іншою частиною він керує побічно, допомогою застосування розглянутих процедур.
Неоднозначно в Конституції РФ вирішено питання про відповідальність Уряду РФ. Згідно з п. "в" ст. 83 Конституції РФ Президент РФ у будь-який момент може прийняти рішення про відставку Уряду РФ, не мотивуючи і не погоджуючи своє рішення. Ця норма прямо вказує на політичну відповідальність Уряду РФ перед Президентом РФ.
Проте відповідно до ст. 117 Конституції РФ Державна Дума має можливість висловлювати Уряду РФ недовіру, що теоретично вказує на наявність у Уряду РФ відповідальності і перед парламентом. Разом з тим встановлена ​​в цій же статті процедура спростовує висловлене припущення.
Так, у разі висловлення Державною Думою недовіри Президент РФ вирішує: погодитися йому з Державною Думою і відправити Уряд РФ у відставку або ж не погоджуватися з Державною Думою і не вживати ніяких дій. p> Тобто вираз Державною Думою Уряду РФ недовіри - лише спосіб, за допомогою якого парламент російської держави може звернути увагу Президента РФ на свою незгоду із здійсненням Урядом РФ своїх повноважень. Питання про відставку вирішує Президент РФ. p> Якщо Президент РФ не погодиться з висунутим Державною Дум...
