титуційних суперечок.
Слід вважати, що взаємини конституційних (статутних) судів і судів загальної юрисдикції в частині визначення їх підвідомчості повинні грунтуватися на Федеральному конституційному законі "Про судову систему Російської Федерації" (ч.1 ст.27) і правових позиціях Конституційного Суду РФ, виражених у постановах від 30 квітня 1997 г. [26] і 16 червня 1998 р., згідно з якими:
- суди загальної юрисдикції на території суб'єкта Федерації не має права розглядати справи про конституційність законів, нормативних актів органів державної влади суб'єкта та органів місцевого самоврядування, давати тлумачення конституцій (статутів), якщо регіональним законом вони віднесені до відання конституційного (статутного) суду і останній здійснює свою діяльність;
- конституційні (статутні) суди крім перерахованих повноважень вправі розглядати й інші публічно-правові питання й суперечки, не віднесені федеральним законом до відання судів загальної юрисдикції;
- зі статті 76 Конституції РФ не випливає правомочності федеральних судів визнавати нормативні акти суб'єктів Федерації не відповідними їх конституціям (статутів). За змістом ст.ст.5 (ч.2), 73 і 118 Конституції РФ це дозволено лише органам конституційного судочинства, якщо таке їх правозастосування передбачається конституціями (статутами).
Аналіз діючих законів про конституційних і статутних судах (прийнятих як до 1 січня 1997 часу введення в дію названого Федерального конституційного закону, так і після цієї дати) показує, що в більшості суб'єктів Федерації повноваження цих судів по тлумаченню конституцій і статутів мають самостійне значення, яке виявляється у спеціальному офіційному та загальнообов'язкове характері їх роз'яснень. Важливо відзначити, що ці повноваження закріплені не тільки в законах про суди, а, насамперед, у самих конституціях і статутах регіонів.
Більше того, в багатьох суб'єктах Російської Федерації тлумачення регіональних конституцій (статутів) є виключною компетенцією цих судів. Лише в Тюменській області правом тлумачення наділені Статутний Суд і обласна Дума. І оскільки Законом про Статутному Суді області не встановлено обов'язковість рішень Суду для всіх органів державної влади, можливе виникнення колізій, коли Статутний Суд і обласна Дума дадуть різне тлумачення однієї і тієї ж норми. p> Правом звернення до конституційного (Статутний) суд із запитом про тлумачення конституції (статуту), як правило, наділені президенти республік, губернатори і глави адміністрацій суб'єктів Федерації, законодавчі органи загалом та їх палати, а в Республіці Башкортостан також 1/5 частина депутатів Палати представників і Уряд. p> Але в деяких регіонах перелік суб'єктів, які мають право на звернення із запитом про тлумачення конституції (Статуту), набагато ширше. Так, в Адигеї, Кабардино-Балкарії, Ханти-Мансійському автономного окрузі, Іркутській і Свердловській областях таке право надано та органам місцевого самоврядування. В Башкортостані, Іркутської і Свердловської областях верховному (обласному) суду, арбітражного суду і прокурору суб'єкта Федерації, а в Свердловській області, крім того, уповноваженому з прав людини, федеральним судам у зв'язку з даним ними справами і нотаріальній палаті в зв'язку з виниклим юридичним справою в нотаріальній діяльності [27].
Тлумачення конституції або статуту конституційний (статутний) суд здійснює в рамках особливої вЂ‹вЂ‹процедури. У ряді регіонів визначені правила допустимості запиту і межі тлумачення.
Так, запит про тлумачення Конституції Республіки Башкортостан допустимо, якщо виявилася невизначеність у розумінні Конституції, яка може призвести до неконституційного здійсненню повноважень органами державної влади Республіки або до прийняттю законів, які не відповідають Конституції. У Законі визначені і межі тлумачення Конституції. При цьому встановлено, що тлумаченню підлягають лише ті норми, які містять права та обов'язки державних органів влади, органів місцевої влади та їх посадових осіб. Інші поняття, що містяться в Конституції, тлумаченню не підлягають, крім випадків, коли з'ясування їх сенсу впливає на обсяг прав і обов'язків учасників конституційно-правових відносин.
Тлумачення конституції або статуту, здійснюване в порядку конституційного судочинства, є нормативним і загальнообов'язковим, про що іноді прямо вказується в конституціях і статутах суб'єктів (Башкортостан, Свердловська область) або в законах про конституційних судах (Адигея, Бурятія, Комі). Наділення органу конституційного правосуддя таким правом виключає можливість законодавчого (Представницького) органу суб'єкта Федерації давати автентичне тлумачення. p> Практика органів конституційного правосуддя свідчить, що вони, здійснюючи тлумачення, забезпечують не тільки верховенство і безпосереднє дію конституції (статуту), але також єдність і стабільність конституційної законності і факт...
